太阳能已是史上成本最低的发电方式，美国多州反倒出现气候政策倒退

美国清洁能源行业正上演一场博弈拉扯：各州立法、联邦层面政策，再加上市场那只无形之手，三方导向彼此相悖。特朗普政府推出数量庞大的各类行政举措，叠加司法体系裁决、各州政客的利益博弈，令全美清洁能源推广落地的环境变得极其错综复杂。尽管可再生能源的经济效益创下历史最优水平，但在美国几乎所有地区，能源转型在政治层面的处境却愈发严峻。

弗吉尼亚大学土木与环境工程教授安德烈斯・克拉伦斯本周在《对话》网站撰文称：“能源成本攀升、联邦补贴逐步缩减，再加上本届联邦政府对清洁能源持排斥立场，一方面给地方官员放缓气候治理举措找到了借口，另一方面也为政策转向提供了政治掩护。”

特朗普第一届任期期间，不少州与城市早已预判联邦政府会扭转清洁能源发展路线，背弃《巴黎协定》这类具备法律约束力的脱碳协议，于是自行出台地方性减排方案。21 世纪 20 年代初，美国近半数人口居住在已通过立法锁定清洁能源发展承诺的辖区之内。但如今，这些州与地方政府纷纷开始推翻、弱化此前作出的减排承诺。

从加州、纽约州到弗吉尼亚州，州、市两级官员要么废止早年减排承诺，要么大幅放宽目标约束。一方面，当下的政治大环境，让这类减排目标在法律层面越来越难以落地：特朗普政府甚至针对加州电动汽车强制推广政策提起诉讼，白宫官员称该政策 “严苛越权、涉嫌违法”。另一方面，整体政策逆风的大环境，也给各州没能完成既定减排目标提供了顺理成章的托词。

以纽约州为例，该州在今年 5 月成为美国首个下调法定气候减排目标的州。州政府不再承诺在 2030 年前实现温室气体减排 40%，而是将目标节点推迟至 2040 年，同时弱化减排协议中的约束条款。州长凯西・霍楚尔对外将此次政策倒退归因于能源成本过高；但克拉伦斯在《对话》的文章中指出：“此番调整恰好帮她了结一桩刚败诉的官司，此前法官裁定州政府未遵守法定减排时限。”

除此之外，霍楚尔也不得不承认，取消 2030 年减排截止日期，并不能立刻为本州居民缓解电价压力。极具讽刺意味的是，持续加大清洁能源装机布局，原本既能降低居民用电开支，也有利于气候治理。当前太阳能毫无争议是人类历史上成本最低的能源；在超大规模数据中心运营商带动用电需求暴涨的时代背景下，扩大太阳能装机规模，是兼顾清洁能源转型与平价供电的关键一环。

左翼智库气候与社区研究所执行董事约翰娜・博祖瓦近日向《卫报》表示：“拿居民电价负担当作借口削弱气候政策，是严重的决策失误。这种做法既解决不了电价危机，也化解不了气候危机，最终只会让两大问题同步恶化。极端天气、对化石能源的依赖，会从食品、电力、出行、住房、医疗等方方面面抬高工薪阶层整体生活开支。”

民主党票仓州不该倒退废除现有减排法规，而是需要摸索全新思路，扫清清洁能源扩容路上的各类阻碍。受不可逆转的市场规律驱动，叠加光伏、风电成本大幅下跌，全球清洁能源建设节奏本就在持续提速。颇具反差的是，共和党票仓州的清洁能源产业反倒蓬勃兴起；即便在特朗普执政阶段，太阳能行业整体发展势头依旧迅猛，该产业带来的经济收益，远大于相关政治层面的负面争议。

一部分原因是共和党州乡村占比更高，拥有充足土地资源建设大型公用事业光伏电站与风电场；另一重原因则是民主党州行政审批繁琐、规制冗余拖沓，清洁能源转型刚进入实质性落地阶段就陷入停滞。这并非意味着全盘放弃脱碳举措总体利大于弊，而是各州应当重新梳理、调整能源转型实施路径。