英国最新公布的财政数据显示日益严峻的财政挑战,政府运用财政政策的空间也在不断缩小。
受创纪录的债务利息支出推动,英国5月份仅偿还国债利息就花费了117亿英镑,比去年同期增加41亿英镑。
当月公共财政赤字飙升至233亿英镑,不仅高于市场普遍预期的189亿英镑,也明显高于英国预算责任办公室(预测的177亿英镑。
过去十多年,英国和其他发达国家一样,长期享受超低利率环境。政府大量发债融资时,借款成本很低。但自2022年以来,为遏制通胀,英格兰银行将利率提升至数十年来高位,国债融资成本随之上升。
英国还有一个特殊问题:不少国债与通胀挂钩(Index-linked Gilts)。当通胀上升时,政府不仅要支付更高利息,本金负担也会增加。因此英国债务成本对通胀特别敏感。
英国经济近年来一直处于低增长状态。脱欧后的贸易摩擦、生产率停滞、人口老龄化以及公共服务支出压力,都限制了经济增长速度。
财政收入增长跟不上支出增长,使得政府难以依靠经济扩张来消化债务。
如果继续增加公共支出,财政赤字可能进一步扩大;如果提高税收,则可能打击经济增长;如果削减支出,则会遭遇选民和工会反对。
这意味着无论谁领导工党,都将面临非常有限的政策选择。
债券市场最担心的是英国重演2022年的“特拉斯时刻”。
当时,时任首相特拉斯推出大规模减税计划,但缺乏财政收入支持,导致英国国债遭到抛售,英镑暴跌,养老金体系一度出现流动性危机,最终迫使央行急干预。
因此,目前投资者对英国财政状况高度敏感。只要赤字持续超预期、债务负担继续上升,市场就可能要求更高的国债收益率作为补偿,而更高收益率又会进一步推高政府利息支出,形成恶性循环。(加美财经)
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