王毅外长才刚走，对华作出承诺的蒙古国，转头就向日本表达心意？最近这几天，东北亚的外交圈有点热闹。6月9号，蒙古国外长巴特策策格飞到日本东京，跟日本外相茂木敏充谈了一个多小时。

谈完之后，双方直接宣布把两国关系升级成 "和平与繁荣特别战略伙伴关系"。日本当场就拿出了诚意，承诺给蒙古国提供大约 380 亿日元的低息贷款，用来扩建乌兰巴托的成吉思汗国际机场。日本还拿到了这个机场最长 15 年的运营权。

除了机场扩建，双方还谈了稀土合作。日本出钱帮蒙古国升级稀土矿山设备，提供重稀土分离提纯技术。蒙古国则承诺优先给日本供应稀土原矿和成品。这件事过去才四天，6月13号，王毅外长就到了蒙古国首都乌兰巴托。

王毅外长在蒙古国待了三天，跟蒙古国外长巴特策策格举行了会谈。会谈结束后，双方发表了联合新闻公报。公报里写得很清楚，蒙方重申中国作为永久邻国是蒙古外交优先。蒙方还说，坚定奉行一个中国原则，始终认为世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。

公报里还有一条很重要，双方重申，不同第三国签署损害另一方国家主权和安全的条约，不允许第三国利用其领土损害另一方国家主权和安全。这是1994年《中蒙友好合作条约》里的老规定，已经沿用了三十多年。

可问题是，王毅外长刚走没几天，蒙古国外长巴特策策格就在日本媒体的采访里，又提起了 "第三邻国" 这个说法。她明确说，日本就是蒙古国 "第三邻国" 的重要伙伴。她一边强调中俄是外交优先方向，一边又说蒙古国的目标是避免过度依赖任何单一国家，得搞平衡外交。

这话听着就有点意思了。什么叫 "第三邻国" 呢？简单说，蒙古国是个内陆国家，被中国和俄罗斯两个大国完全包围着，没有第三个真正的邻居。蒙古国就把美国、日本、欧盟、印度这些国家，都叫做 "第三邻国"。

这个政策是蒙古国 1994 年正式提出来的，2011年还写进了法律。说白了，就是不想只靠中俄两个邻居，想多找几个外面的朋友，多几条路。日本就是蒙古国最想拉拢的 "第三邻国"。原因很简单，日本缺稀土。

蒙古国的稀土储量有多少呢？根据美国地质调查局公布的数据，蒙古国已探明的稀土储量约3100万吨，在全球排名靠前。日本的高端制造业和精密电子产业，都离不开稀土。可日本自己不产稀土，几乎全靠进口。前几年中国出台了稀土出口管制政策，日本就开始到处找新的货源。

找来找去，就找到了蒙古国。日本的想法很直接。帮蒙古国建机场，然后用飞机把稀土运回国，这样就能绕开中国，不用经过中国的管控。可问题是，蒙古国是个内陆国家，飞机要飞出去，要么经过中国领空，要么经过俄罗斯领空。

真要大规模运稀土，光靠飞机运，成本高得离谱，根本不现实。再说了，蒙古国跟日本走得近，真的能绕开中国吗？答案是不能。蒙古国的经济跟中国绑得太紧了。蒙古国出口的矿产品，大部分都卖到中国。蒙古国需要的日用品、食品、机械设备，大部分也从中国进口。

就连蒙古国要出口到其他国家的货物，也得经过中国的港口才能运出去。这种经济上的紧密联系，不是日本给几百亿日元贷款就能改变的。380 亿日元换算成人民币，也就十几亿元，对于一个国家来说，真不算多。

蒙古国也清楚这一点。所以他们一边跟日本谈合作，一边又赶紧邀请王毅外长过去，当面作出承诺，说中国是外交优先，不会损害中国的主权和安全。跟中国搞好关系，能保证经济上的稳定，能吃饱饭。跟日本搞好关系，能多拿点贷款，多一条外交路子，也能在中俄之间增加一点话语权。

蒙古国可能觉得，自己是个小国，在大国之间搞平衡，是生存之道。可问题是，有些底线不能碰，碰了就会出问题。蒙古国跟中国是永久邻居，搬不走，也躲不开。把跟邻居的关系搞好，才是最实在的。

跟日本搞合作也不是不行，但得有个度，不能为了讨好日本，就损害了邻居的利益。毕竟，蒙古国的发展，最终还是得靠身边这两个大国。日本再怎么帮忙，也隔着很远的距离，解决不了蒙古国最根本的问题。

接下来就看蒙古国怎么选了。是真的把中国当优先，还是嘴上说说，实际行动又是另一回事。时间会给出答案。