几内亚禁止黄金原矿出口,全力培育本土深加工产业链。
6月22日,几内亚总统马马迪·敦布亚正式出台黄金行业全新管控政策,明确全面禁止国内未经任何加工的黄金原矿直接对外出口。新规要求,本土矿山开采出的所有黄金,都必须在国内完成精炼加工,达标后才能销往海外市场。
按照最新政策规定,几内亚全国各地矿山产出的黄金原石,统一集中运送至首都科纳克里的新建黄金精炼厂区进行深加工,加工成标准化金锭后,方可办理出口手续。此次政策调整目的十分明确,就是改变当地只出口初级矿产的现状,补齐黄金深加工产业短板,把冶炼、加工等高端环节的利润留在国内,同时增加财政税收、创造就业岗位,全方位带动国内经济发展。
为确保新政落地见效、杜绝违规行为,几内亚出台了严格的惩戒机制。对于私自出口黄金原矿的采矿企业和贸易商,监管部门将直接暂停其采矿经营许可证,情节严重者还会直接终止采矿合作协议,大幅抬高企业违规成本,强力保障政策执行力度。
几内亚有着丰富的矿产资源,黄金储量十分可观,黄金产业也是该国重要的外汇收入来源。但长期以来,几内亚黄金产业始终停留在低端开采环节,大量黄金原矿以低价出口海外,提纯精炼、精深加工、成品销售等利润更高的产业链环节,基本被海外企业掌控,本国只能获取微薄的开采收益,资源优势没能转化为实实在在的经济优势,深陷资源输出的低端发展困境。
此次黄金出口新政,是几内亚升级矿产资源管控、推动产业转型升级的延续举措。此前,该国已针对铝土矿出台同类管控政策,限制原矿出口、鼓励本土深加工。如今将黄金纳入管控范围,正是为了彻底摆脱单纯依赖原材料出口的粗放发展模式,逐步搭建起黄金开采、精炼加工、成品出口的完整本土产业链,推动资源产业提质升级。
对几内亚本土发展而言,这项新规具备多重积极意义。一方面,黄金冶炼加工产生的经济效益、就业岗位和税收全部留存本地,还能带动设备运维、物流运输等上下游配套产业发展,激活国内产业活力;另一方面,全国黄金统一集中精炼,便于政府精准统计黄金产量,有效整治黄金走私、偷税漏税等行业乱象,进一步规范国内黄金市场秩序。
不过新政落地推进,仍面临不少现实挑战。目前科纳克里新建的黄金精炼厂尚未经过长期量产检验,整体产能能否完全承接全国黄金开采量、加工效率和提纯工艺能否持续稳定达标,还需要时间磨合验证。同时,当地外资金矿企业和小型本土采金企业,长期习惯直接外销原矿,生产、仓储、物流体系都需要全面调整,短期内行业整体经营成本会有所上升,企业转型压力较为明显。
限制原矿出口、推行本土深加工,已经成为非洲众多资源型国家的发展趋势。近年来多个非洲国家纷纷调整矿产政策,收紧原矿出口管控、扶持本土加工产业。如果西非其他黄金出产国陆续跟进效仿,全球黄金原矿的流通格局将迎来调整,海外黄金冶炼企业的原材料采购渠道会进一步收紧,长期来看,全球黄金供应链和贸易体系也将受到一定影响。