伊朗谈判当天突然“变脸”，在与美方的会谈中率先出招，占据主动权，直接打乱美国节奏，导致美方代表万斯在谈判桌上连续被迫让步两次。
 
当地时间 6 月 21 日，瑞士比尔根山度假村会场内，多国高层全部就位。美方副总统万斯、巴基斯坦总理夏巴兹、卡塔尔首相顾问安萨里均提前落座，按照主办方与美方提前敲定流程，会谈开场设置美伊代表团握手合影固定环节。
 
伊朗外长阿拉格齐抵达会场后，径直走向巴基斯坦总理夏巴兹拥抱寒暄，简短交流后直接转身离场，全程未靠近美方代表团，原定美伊同框计划彻底落空。伊朗谈判代表团团长、议会议长卡利巴夫对外明确表态，伊方不会参与和美方握手、合影流程。
 
直播画面里只剩万斯独自面对媒体发声，美方主动释放缓和双边关系的诉求，全程无人配合美方完成礼节互动。
 
伊朗代表团全程避开合影时段，等到全部拍摄流程结束，才正式进入谈判场地。美方全程没有对伊朗的举动提出公开抗议，这份隐忍背后，是谈判桌上实打实的两次重大让步。
 
伊朗谈判团队成员于 6 月 21 日对外透露，伊朗石油制裁豁免最终文本已经全部敲定，相关豁免文件将很快对外发布。豁免覆盖伊朗原油、石化产品，以及配套银行结算、保险、跨境运输全链条服务。
 
美国耗费数年搭建的石油极限施压封锁体系，在本次谈判中被主动撕开一道缺口。此前美方长期全面限制伊朗油气对外流通，依靠制裁压缩伊朗外汇收入，如今主动放宽能源交易限制，等于自行削弱单边制裁效力。
 
在卡塔尔代表团全程协调下，伊朗存放于卡塔尔的 60 亿美元石油收入，将通过专属人道主义结算通道分批释放，资金限定用于食品、基础药品采购。
 
这笔资金只是伊朗被美方冻结资产的一小部分，伊朗合计有 240 亿至 1000 亿美元海外资产长期遭到美方管控。此前美方曾试图捆绑国际原子能机构总干事格罗西核查议题，将核核查作为解冻资产前置条件，遭到伊朗当场回绝。
 
伊朗划定清晰谈判边界，所有磋商只围绕谅解备忘录第 13 条落地，核心诉求只有两项，解除石油制裁、解冻海外冻结资产。能源解禁搭配资金解冻，是伊朗近 40 年制裁历程中，落地最具体、力度最大的经济突围成果，足以证明本次谈判主动权掌握在伊朗手中。
 
万斯会前对外表态已经流露急迫心态，他罕见承认，美伊从未开展如此高规格面对面会晤，主动提出重塑双边关系、向伊朗释放善意。美方开出交换条件，要求伊朗放弃核研发计划、停止地区相关军事行动。
 
这套温和话术，和此前特朗普在社交平台宣称 60 天彻底切断伊朗资金的强硬言论形成强烈对比，足以看出美国政坛对伊政策始终摇摆不定。美方选择妥协，根源集中在三方面现实压力。
 
第一，伊朗掌控霍尔木兹海峡的能源话语权极强，海峡管控收紧直接推高全球油价，2026 年美国通胀数据再度突破 4%，市场普遍预判美联储重启加息周期，直接冲击特朗普中期选举选情。6 月 18 日万斯专门对外公布单日 1250 万桶原油经海峡流通的数据，目的是稳定资本市场恐慌情绪。
 
第二，美国联合以色列持续近四个月针对伊朗的军事行动完全不达预期，没有削弱伊朗核设施实力，反而深陷黎巴嫩真主党长期消耗战。特朗普此前制定速战速决作战策略彻底失效，军事投入变成无底洞，美国国会共和党议员公开批评白宫对伊政策等同于主动示弱。
 
第三，巴基斯坦、卡塔尔两大斡旋方持续反向施压，巴基斯坦负责双边传话协调，卡塔尔管控伊朗海外资金结算渠道，两国均不愿看到谈判彻底破裂。首日 80 分钟会谈结束后，伊朗因特朗普威胁言论短暂离场抗议，巴、卡两国没有终止斡旋，持续在双方之间传递诉求。