6月25日,美国国务卿鲁比奥前往巴林,举办了美国同海湾六国(沙特、阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔和阿曼)以及海湾合作委员会的部长级会晤。刚刚也正式公布了这次会晤的联合声明。读完联合声明的一个直观感受是——海湾国家的确被伊朗伤得很深,双方关系的恢复非常艰难。
之所以有这样一个感受,在于联合声明当中围绕伊朗问题,谈了4方面的侧重点:
第1,海湾国家强调——“实现该地区的持久和平与安全,需要应对伊朗的一切威胁,包括其弹道导弹、无人机以及对该地区代理人的支持”。这其中的条件是伊朗无法答应的,尤其是对伊朗弹道导弹和无人机能力的限制,以及终止对其他地区抵抗轴心的支持。但这些问题不解决,海湾国家对伊朗的戒心就无法消除。
第2,海湾国家强调——“霍尔木兹海峡应该具有无条件和不受限制的航行自由,反对对海峡征收任何费用、税款或试图对其进行控制”。这显然也和伊朗目前对海峡的一系列动作是矛盾的。目前来看,即便战争结束之后,伊朗也要享有对于海峡名义上的控制权和主导权,也计划对海峡收取服务费以取代通行费。在这一点上,伊朗和海湾国家未来的博弈也会非常激烈。
第3,海湾国家认为——“与伊朗的任何贸易和投资都是有条件的,并且可以撤销,它取决于伊朗遵守谅解备忘录和最终协议”。因此,对于伊朗和海湾国家经贸关系的恢复和建立,目前看起来也不能过于乐观。至少在美伊的最终协议签署之前,这一点是几乎不可能的。
第4,海湾国家要求——“呼吁彻底解除黎巴嫩非国家团体的武装,黎巴嫩政府应该享有对武力的垄断权”。这句话所指的就是伊朗所支持的黎巴嫩真主党应该解除武装,放弃抵抗。显然,这一点也是目前的伊朗不可能接受的。
因此从上面的这4点来看,几乎每个都打到了伊朗现在的罩门上。有一些是谅解备忘录当中并没有涉及的,更多的是伊朗绝对不会做出任何妥协的。这总体上反映出过去100多天的战争对伊朗和地区海湾国家的关系损害极大,信任的修复可能需要更长的时间。这对于过去几年来,中国所努力推动的中东地区和解潮来说,的确是一个不小的冲击,也会使我们未来面临更大的外交上的平衡压力。


