美国不高兴了！美国宣布拒绝派高级官员参加在澳门举行的亚太经合组织会议！6 月 25 日，根据美国彭博社报道，美媒称，美国决定不派遣高级官员参加在澳门举行的亚太经合组织会议，因为中国对美国外交官的 “歧视性” 签证规定。美媒明确表示，这是对北京方面拒绝其提出的，解决美国人员在澳门向美国公民提供紧急领事服务方面现有限制作出的回应。

这场正在举办的会议，是第十三届亚太经合组织旅游部长会议，会期为 6 月 24 日至 28 日，是亚太区域旅游领域最高级别的多边会议之一。按照原本的安排，APEC 全部 21 个成员经济体都应派出对应领域的高级官员参会。截至会议正式开幕，除美国之外的 20 个经济体均已派代表抵达澳门，各项议程按计划有序推进。

美方指责中方长期对赴澳门执行领事服务的美国官员，设置了 “任意且具有针对性” 的签证要求。美方还称，在确定会议落地澳门后，他们曾主动向中方提出交涉，拿出了一套所谓 “积极的解决方案”，希望能解决相关限制，但最终遭到了中方的拒绝。

美方就此给出结论，称不会在美国外交官无法在当地为有需要的美国游客提供紧急领事服务的情况下，派出高级别代表参加这场促进旅游业发展的部长级会议。

可通篇声明看下来，美方始终没有公开说明自己提出的 “解决方案” 具体包含什么内容，也没有明确回应，是否会派出低级别工作人员列席会议。这种只讲立场、不说细节的表态，本身就很难站得住脚。

当前美国外交人员进入澳门需要单独申请签证的规则，并不是凭空出现的。时间回到 2020 年，当时美国频繁借涉港议题出台非法单边制裁，粗暴干涉中国内政，严重损害中方的主权利益。作为对等反制措施，中方正式宣布取消美方持外交护照人员临时访问香港、澳门的免签待遇。

规则的起因和责任清清楚楚，如今美方选择性遗忘自己当年的错误行为，反过来指责中方不公平，完全是本末倒置的霸权逻辑。

更何况，外国驻港领事人员进入澳门需要履行签证审批，从来不是针对美国的特殊规则。澳门是中国的特别行政区，出入境管理属于国家主权范围内的核心事务，所有国家的外交人员进入澳门，都需要遵守中国的法律法规，完成正规的审批程序。这是国际法公认的主权国家正当权利，根本谈不上所谓的 “歧视”。

现实情况是，美国在澳门本地并没有设立领事机构，当地的美国公民领事事务，一直由位于香港的美国驻港澳总领事馆统筹负责。签证审批只是增加了提前申请的流程，并没有彻底阻断美方人员进入澳门履职的通道。美方拿 “无法提供紧急领事服务” 大做文章，更像是刻意放大问题，为自己的政治操作找一个冠冕堂皇的借口。

更讽刺的是，就在口口声声说要保障美国游客安全、提供领事服务的同时，美国国务院自己的全球旅行警告系统里，长期将中国澳门列为三级 “审慎考虑前往” 地区。美国的旅行警告共分四个等级，三级已经属于较高的风险提示级别，本质上是在劝美国公民尽量不要前往。

一边给自己的公民泼冷水，劝他们别去澳门，一边又拿 “要给当地美国游客提供服务” 当缺席会议的理由，前后矛盾的说法，恰恰暴露了美方的真实目的根本不在领事服务本身。

美方的本质意图，就是把出席多边会议当成外交施压的筹码，试图用主动缺席的姿态，逼迫中方在港澳管制措施上做出让步。

只可惜，这套施压手段从一开始就打错了算盘。APEC 是亚太地区最重要的多边经济合作平台，举办旅游部长会议的核心目的，是推动区域旅游业复苏、深化成员间的旅游合作，最终惠及的是各经济体的企业和普通民众。

从会议现场的情况来看，20 个经济体的代表围绕可持续旅游、智慧旅游、旅游互联互通等议题展开深入交流，合作的氛围丝毫没有降温。

反倒是美国自己，为了外交博弈的小心思，主动脱离多边合作的场合，不仅显得格局狭小，也让其他成员更清楚地看到，美方对待多边机制始终抱着功利化的态度，对自己有利就参与，达不到目的就掀桌子。

这段时间以来，中美之间的互动接触有所增加，双方都在释放稳定关系的积极信号。但类似这样的小动作，也在不断提醒我们，美国对华政策的两面性始终存在，这显然不利于两国关系真正回到健康稳定的轨道。

港澳事务是中国的内政，中方对港澳地区的出入境管理，是行使国家主权的正当权利，容不得任何国家指手画脚。如果美方真的想解决领事服务相关的问题，最该做的是反思自身的错误行径，停止干涉中国内政，而不是拿多边会议当筹码，搞这种毫无意义的政治表演。