【民航两大航线新政征求意见稿完整解读｜国内 + 国际航线新规逐条梳理】

民航局发布两份配套政策征求意见稿，2026/27 冬春航季实施，过渡期至 2027 年 10 月底，核心整治航线内卷，理顺国内、国际航线投放规则，关键内容整理如下：

一、国内航线评审优化核心规则单航段航司数量管控：4 家及以上航司运营航线暂停新增航司；过渡期主枢纽运营人、主基地航司不受该限制；单次评审每条航线最多新增 1 家航司，周增班上限 14 班，准入有明确优先级排序。支线配套政策：年吞吐量 200 万以下机场独家航线可申请 2 年培育保护，同时航司拥有支线客流考核豁免额度。分层加密扶持：枢纽快线、区域骨干航线优先基地航司增班；低频次支线放宽客座率要求。运力优化激励：主动注销饱和多航司航线，可兑换全新航线开办额度；低执行率、长期停飞航线将直接吊销经营许可。二、国际航权配置优化核心规则航权分配优先级抬高主枢纽运营人，常规单城市对最多 2 家中方航司运营，过渡期枢纽航司不受数量约束。长短途国际航线分开设置客座率准入门槛，独家运营满 7 班 / 周可免客流考核；单航线每航季新增班次上限 7 班。全国各国际航空枢纽划定专属战略通航区域，航线申请需匹配对应发展方向。航权使用强约束：长期低使用率航权强制回收，区分主动交回、强制收回设置不同时长申请冷却期，闲置航司短期内无法新增对应国家航权。三、政策整体导向通过管控航线运力供给缓解同质化竞争，资源向全国航空枢纽倾斜，同步保障中小支线通达；依靠多维度运营数据考核，淘汰低效闲置航线资源。文件现阶段为征求意见稿，各地后续实际运营变化仍需等待正式落地后观察，本次仅对文件现有条款做完整梳理解读。航空创作计划航空