重磅消息！

从 2026 年 7 月 1 日起，全国将强制执行关于退休返聘及超龄员工（男 60 岁、女工人 50 岁，女干部 55 岁以上）的新规。

这份文件为人社部、卫健委、应急管理部、税务总局、医保局五部门 5 月 10 日联合发布的 56 号令《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，落地无任何缓冲过渡期，全国统一同步执行。

文件属于国内首部专门针对退休返聘、银发务工群体的部门规章，彻底改变过去仅依靠年龄划分劳务、劳动关系的判定标准，用工事实成为权益保护核心依据铅山县人民政府。

新规覆盖范围清晰明确。

凡是受企业统一管理、按月领取固定报酬的超龄人员全部纳入保护，包含返聘技术专家、小区保安、保洁、工厂大龄技工、提前退休再就业人员。

两类人群不在规章适用范畴，执行延迟退休、签订正式劳动合同的在岗职工，自主接单、不受企业管控的零散家政、自由从业者，不受本文件约束人力资源和社会保障部。

新规落地前，超龄务工群体长期处在法律保障灰色地带。

过往司法判定只要劳动者达到法定退休年龄，用工关系直接归类为劳务关系，无法适用完整《劳动法》条款。

务工人员在岗摔伤、突发职业病，企业普遍拒绝承担赔付责任。

用人单位随意拖欠、克扣薪资，劳动者只能走民事诉讼渠道，举证流程繁琐、维权周期漫长。

无偿加班、高强度高危岗位分配缺乏约束，大量中老年务工人员受损后难以寻求有效救济。

文件划定四项强制性保障条款，补齐过往制度短板。

用人单位必须和超龄劳动者签订书面用工协议，口头用工全部认定违规，协议内需要写明岗位、工时、薪酬标准、劳动保护、保险相关约定。

薪资发放设立硬性底线，每月足额以货币形式发放，标准不得低于当地最低工资，禁止米面粮油等实物抵扣工资。

企业原则上不安排超龄人员加班，确有工作需求必须遵循法定加班薪资标准，同时不得分配高空、重体力、有毒有害类高危岗位，上岗前完成完整安全培训。

强制企业全额缴纳工伤保险是本次政策最大突破，参保费用全部由用工单位承担，务工人员无需支付任何费用。

企业不得用商业意外险、雇主责任险顶替法定工伤保险。

劳动者在工作时段、岗位、通勤途中遭遇伤害，均可正常办理工伤认定与劳动能力鉴定，完整享受医疗报销、伤残补助、停工留薪工资等待遇。

养老、医疗保险不作强制全包要求，缴费方案由企业与务工人员双方协商确定，兼顾双方成本负担。

维权渠道实现全面打通，彻底解决多方推诿的旧问题。

薪资拖欠、违规加班、岗位安全、工伤赔付引发的所有纠纷，当事人可直接向劳动监察部门投诉，或是提交劳动调解仲裁申请。

对仲裁结果存在异议，能够直接向法院提起诉讼。

以往仲裁机构不予受理、各部门相互推脱的维权困境，随新规实施彻底消除中国老龄协会。

业内经济专家解读，整套政策兼顾务工人员权益与企业经营成本，约束尺度均衡合理。

仅强制落实工伤保险一项法定支出，养老、医保采用自愿协商模式，不会大幅抬高企业常规用工成本。

企业规范签订用工协议、足额参保工伤险，反而能规避员工重伤、工亡带来的大额一次性赔付风险，降低长期经营隐患。

普通民众可对照新规自查自身用工保障，家中退休再就业长辈主动向用工单位索要书面协议，核对工伤保险参保记录。

企业人事、经营管理者同步梳理内部用工流程，7 月 1 日之后口头用工、不参保工伤、克扣薪资等粗放用工行为，会被监管部门依法追责并处罚款。

新规从根源上修正单一以年龄判定保障资格的老旧逻辑，依靠实际用工行为划定保护边界。

制度层面消除劳务关系带来的保障漏洞，既为大量银发务工群体设立权益底线，也给企业划定清晰用工红线。

平衡化的政策设计，不会限制企业聘用超龄人员，而是规范粗放用工模式。

长久来看既能减少中老年务工维权纠纷，也能稳定银发劳动力市场秩序，实现劳动者与用工单位双向权益兼顾。