美国不续签美加墨自贸协定,有什么样的考量?
据央视新闻7月1日晚间新闻报道:美国贸易代表杰米森·格里尔表示,美国决定不续签与加拿大和墨西哥的贸易协定,而是选择对该协定进行年度审查。
美墨加协定于2020年7月1日正式生效,取代1994年1月生效的北美自由贸易协定,2036年到期。
美国的这一做法也出于加拿大和墨西哥的意料之外,因为从特朗普去年发动对世界各国的对等关税贸易战就埋下了对美加墨自贸协定重新审视的苗头和种子。到现在做出不续签的决定是一脉相承的,因为美国一直抱怨加拿大和墨西哥对美国的贸易顺差,赚了美国的便宜,据初步统计数据:2025年墨西哥对美国的贸易顺差是1969亿美元,加拿大对美国的贸易顺差是456亿美元,所以美国要选择对该协定进行每年审查的制度,以便随时调整美国在美加墨自贸协定框架内对墨西哥和加拿大的贸易政策,美国这样做的主要目的有:
一是主要保护美国的本土企业和扭转贸易逆差,不续签长期的美加墨自贸协定(如果美国续签,期限将延至到2042到期,一切按协定条款内容执行,不续签则进入10年期的每年审查制度),通过每年的审查谈判,美国可以要求墨西哥和加拿大逐步提高汽车北美零部件的比例(就是提高美国汽车零部件供应的比例),以推动制造业回流美国,降低美国和墨西哥及加拿大之间的贸易逆差。
二是以不续签作为一种制衡墨西哥和加拿大的技术手段,采用以退为进的策略,打破墨西哥和加拿大对美国的稳定依赖,不对他们做出长期承诺。通过执行每年的审查制度,引入一种不确定的因素,随时调整对美国的不利因素,可以通过每年审查和谈判的方式让墨西哥和加拿大最大限度的让利于美国,将贸易工具政治化,服务于特朗普的赢学理论。
三是为美国的中期选举制造话题,美国选择不与墨西哥和加拿大续签美加墨自贸协定,凸显美国特朗普政府的强硬底色,通过对盟友的强硬态度,符合特朗普的“美国优先”国策,也借助一个特定的事件为他的中期选举加分。
其实美国打的算盘谁都清楚,它不是要推翻美加墨自贸协定,而是通过每年的审核谈判制度,每年不断的注入符合美国利益的新内容,用霸权手段不断重新定义规则,以便追求特朗普的“美国优先”和地缘战略优势,这才是美国的终极考量。
2026年7月2日写于艾墨轩
