7 月 6 日消息确认，日本首相高市早苗将缺席 7 月 7 日至 8 日的土耳其北约峰会，由防卫大臣小泉进次郎、外务大臣茂木敏充代为参会。如何解读她的这一决定？

消息一出，很多人第一反应是：日本不是北约的“亚太四伙伴”吗？怎么领导人又不去了？没错，这已经是日本首相连续第二年缺席北约峰会了。去年，时任首相石破茂也是在最后一刻取消了海牙的行程。连续两年“放鸽子”，这就有点意思了。
表面上的理由，是“国会事务繁忙”。据共同社等日媒报道，高市早苗在北约峰会前夕还要访问印度与莫迪会谈，回国后需要出席参院决算委员会会议和党首辩论。听起来确实分身乏术，对吧？但说实话，一国首脑的日程安排从来都是“优先级排序”的结果——去不去，本质上是个选择题，而不是判断题。
真正让这出戏变得有意思的，是另一个被各大日媒反复提及的原因： “预计无法与特朗普会面” 。
多家日本媒体报道指出，高市早苗决定不参加此次北约峰会，核心原因之一就是美国总统特朗普不重视北约，而且特朗普此前出席的与日本、韩国、澳大利亚等国领导人的峰会不再举行。说白了，高市早苗原本是冲着特朗普去的——如果能在峰会上跟美国总统来一场双边会晤，那这趟土耳其就没白跑。结果呢？安排不上。
日本外务省一名高级官员的解释很直白：“遗憾的是，未能安排与特朗普的会晤。”这话说得够明白了。去北约峰会，见不见得到北约秘书长可能没那么重要，但见不见得到美国总统，那分量就完全不同了。
说到这里，就不得不提一个背景。就在前不久的G7峰会上，高市早苗跟特朗普的互动可算不上愉快。特朗普不仅在记者会上当众打断日本记者的提问，还戏称高市是自己的“头号粉丝”，让日本舆论直呼“难堪”。这次北约峰会，如果去了却连个正式会晤都捞不着，那岂不是又一次“自取其辱”？与其去坐冷板凳，不如找个借口留在国内——面子上好歹过得去。
咱们再把视角拉大一点。日本从2022年开始积极参与北约事务，前首相岸田文雄曾连续三年出席北约峰会，成为首位出席该峰会的日本首相。那时候的日本，摆出了一副“印太安全与欧洲-大西洋安全不可分割”的姿态，积极向北约靠拢。可到了特朗普时代，风向变了。特朗普对北约的态度人尽皆知——就在峰会前夕，他还当着北约秘书长吕特的面直言：“如果不是在土耳其由埃尔多安总统主办，我本不会去（北约峰会）。”老大都不把北约当回事，小弟还怎么积极？
所以高市早苗这步棋，表面看是“国会优先”，实际上是“不见兔子不撒鹰”——没有跟特朗普的双边会晤，这趟峰会的外交价值就大打折扣。与其去当一个“背景板”，不如派外相和防卫大臣去应付一下，自己留在国内处理国会事务，两边都不耽误。
但话说回来，这种操作也是有代价的。日本是北约“亚太四伙伴”的核心成员，也是北约“亚太化”的重要支点。在美国暗示可能退出北约的背景下，北约其实挺需要日本在安全保障和对乌援助方面出力。可首相连续两年缺席，难免让北约觉得日本不够重视——你嘴上说“印太与欧洲安全不可分割”，人却总不来，这信任感怎么建立？有分析就指出，首相连续缺席可能导致日本在北约的影响力下降。
说到底，高市早苗这波操作反映的是日本外交在特朗普时代面临的一个尴尬处境：你想抱美国大腿，可大腿未必愿意让你抱；你想在北约刷存在感，可老大都不怎么待见这个场子。于是就只能采取一种“既不想完全缺席、又不愿亲自出席”的折中策略——派大臣去，既给了北约面子，又给自己留了余地。