手握光刻机却毫无“话语权”，美法案施压叠加安世纠纷，荷兰访华实为“被动自救”

此次舍尔茨玛带队访华，外界所有目光几乎全部集中在半导体赛道，荷兰当下正陷入左右为难的芯片困局，一边是阿斯麦受制于美国不断加码的出口管制，另一边是安世半导体中资控制权争端持续拉锯，两大核心产业矛盾倒逼荷兰主动来华“对话”。

先说阿斯麦，作为全球唯一高端光刻机厂商，荷兰经济高度依赖这家企业的海外营收，中国市场长期占据其重要销售份额。今年 4 月，美国国会推出 MATCH 法案，意图建立强制机制，逼迫荷兰、日本等盟友统一收紧对华半导体设备出口，不仅全面封锁 EUV 极紫外光刻机，连部分成熟浸润式 DUV 设备都要纳入严格管控，法案还设置惩罚条款，若盟友不配合，美方将单独对相关海外企业二次制裁。

舍尔茨玛 6 月专程赴美当面驳斥该法案，直言域外管辖违背国家主权，过度管制会让荷兰企业承受不可挽回的经济损失。阿斯麦高管多次公开预警，持续限制对华设备出货，只会加速国内光刻机自主研发进度，等于亲手培育“竞争对手”；同时美国本土芯片设备厂商对华销售限制更宽松，这样的“双重标准”让荷兰企业难以接受。但荷兰又无法完全无视美国“地缘施压”，只能一边被动配合部分管制措施，一边派人来华沟通，试图争取有限的贸易缓冲空间。

另一边安世半导体的矛盾更为尖锐。2020 年闻泰科技完成对安世 100% 股权收购，这家源自飞利浦的老牌厂商主营车规级成熟芯片，全球两万多家车企、工控企业依赖其供货，本是中荷产业互补的典型案例。可从 2025 年下半年开始，荷兰政府以莫须有的 “治理风险” 出台行政令，强行干预企业内部管理，当地法庭持续维持限制中资股东行使控制权的裁决，直接打乱全球汽车芯片供应链，本田、大众等车企一度面临产线停产风险。

闻泰科技已经在国内法院提起诉讼，索赔金额 80 亿元，中方多部门多次表态，明确安世纠纷根源是荷方泛化国家安全、行政手段粗暴干预民营企业经营，违背市场经济基本准则，要求荷方撤销错误政令，恢复中资企业完整治理权。荷兰方面虽短暂暂停部分干预措施，但并未彻底撤销裁决，问题始终没有根本性解决方案，成为此次会谈绕不开的核心议题。

舍尔茨玛此次随行代表团包含大量高科技企业，芯片上下游从业者占比很高，荷兰企业普遍担忧双重芯片冲突持续发酵，彻底丢失中国庞大消费、汽车市场。成熟制程芯片、先进光刻设备分别对应国内新能源汽车、半导体制造两大刚需赛道，一旦双边贸易持续收紧，双方产业链都会遭受连锁冲击。

很多人简单把这场博弈看成中荷对抗，实际荷兰才是“最大夹心层”。美国不断施压收紧管制损害荷企利益，中方坚持维护中资企业合法权益、反对技术单边封锁，荷兰夹在中间没有太多“缓冲余地”。这次访华，荷兰核心诉求是希望中方在阿斯麦设备采购、安世纠纷上做出“妥协”，而中方的底线清晰：停止干涉中资企业正常运营，拒绝域外霸权式技术管制，所有经贸往来建立在平等互惠基础上。

半导体产业早已形成全球化分工体系，强行割裂供应链只会造成多方损失。舍尔茨玛此次会谈能否拿出解决安世争端、平衡美国管制压力的可行方案，直接决定后续中荷芯片领域合作走向。如果荷方继续在中美之间摇摆，一味迎合美方地缘需求，本土半导体产业长期发展必然遭受重创。