关键的一封旧信曝光，把马科斯的谎言撕得粉碎

2026年7月12日，中国驻菲律宾大使馆在社交媒体上公布了一封旧信。信纸已经泛黄，但上面的字句清清楚楚，容不得半点含糊。

写信的人是1990年时任菲律宾驻西德大使比安弗尼多，收信的是一位叫迪特的德国业余无线电爱好者。迪特当时想去黄岩岛架设电台，吃不准这个岛到底归谁，就给菲律宾大使馆写了封信问问。比安弗尼多大使在回信中写得明明白白：“根据菲律宾国家地图和资源信息局，斯卡伯勒礁或黄岩岛不属于菲律宾的领土主权范围。该岛礁位于美西《巴黎条约》划定界线10英里外。”

白纸黑字，盖着使馆的公章，出自菲律宾官方正式授权的大使之手。这封信说的再清楚不过了——黄岩岛不是菲律宾的。可就是这么一封铁证如山的信，如今却被菲律宾政府刻意回避、百般狡辩。菲律宾外交部最近声称这封回函“真实性存疑”，还说大使不能代表官方立场。

这种说法在国际公法常识面前根本站不住脚。大使是派驻国在驻在国的最高外交代表，他的正式公文就是国家行为的延伸。如果大使关于领土范围的书面答复都不算数，那菲律宾以后签的任何国际文件，谁还敢当真？

这封信的来龙去脉还得从无线电说起。上世纪三十年代，美国业余无线电协会设立了远距离通信竞赛机制，全球的无线电爱好者都竞相追逐那些偏远、稀有的通联目标。改革开放后，中国逐步开放业余无线电业务，包括黄岩岛在内的中国南海岛礁，因为长期无人架设业余电台，成了国际上炙手可热的“稀有通联目标”。

德国爱好者迪特就是奔着这个目标去的。但他是个谨慎人，要登岛架台，首先得把主权问题搞清楚。于是他给菲律宾驻西德大使馆发了封信咨询。没想到菲律宾大使的回信干脆利落——黄岩岛不在菲律宾主权范围内。

有了这封官方回函做底，迪特心里踏实了。国际无线电爱好者们也由此明确了一个事实：登黄岩岛架设电台，需要获得中国政府主管部门的批准。1994年前后，芬兰爱好者马蒂和日本爱好者沟口皖司接手了登岛架台的策划任务。

两人来北京向中国政府相关部门提出活动建议时，中国方面全力支持。双方商定，由中外业余无线电爱好者组成国际团队，中方作为主体，负责申请登岛及设置电台的许可。

1994年6月的一个早晨，经过两个月紧张筹备，中国无线电运动协会前秘书长陈平和其他七名来自德国、菲律宾、日本、美国、芬兰的国际爱好者，一同乘坐民船驶向黄岩岛。彼时台风刚过，海面波涛汹涌，所有人都晕得一塌糊涂。

船只在黄岩岛礁盘附近停稳后，陈平的晕船感瞬间消散——远处零星露出的礁石让他抑制不住兴奋与期待。国家无线电管理机构核配给黄岩岛业余电台的呼号为BS7H，每一个字母都有着特殊含义：“B”代表中国，“S”代表南海特殊电台，“7”代表中国七区，“H”则指黄岩岛。

陈平强调，任何一个国家的业余电台呼号都必须经过本国政府批准，“BS7H呼号的指定使用地点就是黄岩岛，这本身就是对黄岩岛主权的一种明确表达”。

从1994年开始，一共进行了四次黄岩岛无线电远征活动，完成了六万多次有效通联。1995年，中国队员在黄岩岛一块礁石上竖立起国家海洋局、测绘局、地震局联合设置的“中国南海科考碑”。这块碑后来被美国队员拍下来登在网站上，成了中国主权下黄岩岛的“名片”。

不光这封信，还有更多的铁证。美国业余无线电协会负责人比尔曾于1994年致信菲律宾业余无线电协会征询意见，对方回函明确表示，经菲律宾环境与自然资源部确认，黄岩岛不在菲律宾领土范围内。

美国业余无线电协会最终表决通过，将黄岩岛以中国呼号BS7H列为DXCC新实体。菲律宾业余无线电协会当年获得政府确认后，甚至还支持了两位菲律宾爱好者参与1994年的远征活动。在国家无线电监测中心展览室，《环球时报》记者还见到了菲律宾1994年出版的第25号官方地图原版，地图清晰标注菲律宾领土西侧边界以东经118度线划定，而黄岩岛的地理坐标正处于该线之外。

然而到了上世纪九十年代后期，菲律宾国内民族主义情绪抬头，军方和政客发现炒作南海议题可以转移国内矛盾、争取美国军援。1997年之后，菲律宾开始流露出侵占中国黄岩岛的企图。2009年，菲律宾通过国内立法，非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列入其领土范围。

2016年所谓南海仲裁案出台后，菲方更是试图用《联合国海洋法公约》的专属经济区概念来覆盖中国对黄岩岛的领土主权。这分明是把海洋权益和领土主权故意混淆。

这些事实说明一个再清楚不过的道理：上世纪九十年代，菲律宾官方完全不认为黄岩岛和自己的主权有任何关联。如今菲律宾政府翻脸不认账，当年白纸黑字认下的账，现在咬死不承认。可历史就是历史，白纸黑字摆在那里，想赖也赖不掉。这封三十多年前的旧信，把马科斯政府的谎言撕了个粉碎。