根据《联合早报》7月18日报道及多方核实,美国涉港国家紧急状态令已于7月14日到期后正式终止,美方已就此向中方确认。
表面上看,很多人觉得美国涉港国家紧急状态令到期终止,只是一份过期行政令的常规到期作废,单纯是美方行政流程上的正常操作,只是缓和双边经贸的小幅度政策让步,不会对中美、美港关系带来深层改变。
然而,他们忽略了一个关键点:这次不再续期是六年来首次打破年度延期惯例,是美方兑现马德里中美经贸磋商承诺的实质性动作,彻底废掉2020年以来美方干预香港事务、单边打压香港经贸的核心法律工具,既是美方涉港政策的阶段性纠偏,也为香港恢复国际经贸正常环境、中美缓和经贸摩擦释放关键积极信号。
更重要的是,这份第13936号《香港正常化总统行政令》2020年7月14日签署,美方当时借香港国安法实施编造虚假理由宣布涉港紧急状态,单方面取消香港单独关税区、出入境、高科技出口、司法合作等一系列特殊待遇,长期依托这份政令实施官员制裁、收紧贸易管制、中断双边交流合作,持续冲击香港国际金融、贸易中心地位。
过去六年,两任美国政府每年固定续期该紧急状态,将其作为施压中方、干涉中国香港内政的筹码。今年7月14日政令到期前美方未发布续期公告,并主动向中方确认永久终止,依托该政令出台的各类单边限制措施同步失去法律依据。商务部明确将此举定义为落实双边磋商共识的重要进展,香港特区政府也表态认可这一积极调整,后续美港跨境贸易、科技交流、人员往来、金融合作有机会逐步恢复常态化,缓解多年来香港市场承受的地缘政策压力。
更讽刺的是,当年美方炮制涉港紧急状态令,打着所谓维护香港自由的旗号,行单边制裁、干涉中国内政之实,人为割裂美港正常经贸往来,不少美国企业、跨国资本也因政策壁垒蒙受商业损失;如今美方主动终止这套打压工具,恰恰证明当初以所谓“国家安全”为借口出台的限制措施,既损害香港发展,也不符合美国自身经贸利益,单边遏制政策最终得不偿失。
而这标志着,中美经贸博弈出现阶段性缓和窗口,美方开始主动清理对华单边限制性政策,涉港议题不再作为持续对抗的施压抓手;同时外界也看清,任何违背主权原则、单边干预他国地方事务的打压手段,长期无法持续,尊重一国两制、香港特区正常发展才符合各方共同利益。
说到底,美方终止涉港国家紧急状态令是值得肯定的积极一步,但这只是修正过往错误政策的起点。中方期待美方完整恪守磋商共识,持续尊重中国主权与香港法治,全面恢复美港正常经贸、科技、人文往来,摒弃动辄单边制裁、借涉港议题制造对立的老路,以务实调整推动中美构建稳定、建设性的双边关系。
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