中菲在仁爱礁附近刚发生摩擦,俄罗斯外长拉夫罗夫就抵达菲律宾,这个时间点,确实很难不让人多想。
7月20日上午,仁爱礁附近海域再起波澜,围绕菲律宾非法“坐滩”军舰的补给问题,中菲执法力量发生正面交锋。
中方长期强调,菲方如果只是运送必要生活物资,中方会从人道主义角度作出安排,但若夹带建筑材料,试图加固那艘搁浅多年的军舰,中方必然依法拦阻。
这一次,争议又回到了老地方,也回到了老问题,仁爱礁上的那艘菲律宾军舰,已经不是一天两天的事。
1999年,菲律宾把一艘旧军舰搁浅在仁爱礁,后来长期派人驻守,中方多次要求菲方拖走,菲方却始终没有履行承诺。
二十多年过去,破船变成了据点,临时搁浅变成了长期存在,这才是仁爱礁问题最根本的症结。
更微妙的是,海上摩擦发生不到24小时,拉夫罗夫抵达马尼拉,参加东盟系列外长会议,与此同时,美国国务卿鲁比奥也出现在菲律宾,中、美、俄外长同处东盟外交场合,南海议题自然成了外界关注的焦点。
在我看来,菲律宾这次最想要的,并不只是一次补给行动,而是一次舆论机会,菲律宾是东盟轮值主席国,在多边会议前后放大南海争议,显然有助于它把仁爱礁问题推到区域议程中心。
只要现场出现摩擦,菲律宾就能立刻把自己包装成受害者,再借助美国的外交声援,把南海问题从中菲之间的分歧,推向所谓地区安全问题。
这套逻辑并不新鲜,2016年,所谓南海仲裁案出炉后,中国政府就明确表示不接受、不承认。
俄罗斯方面也多次表达类似立场,主张南海争议应由直接当事方通过谈判解决,反对域外力量借机介入。
2002年中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》,核心精神也是通过对话管控分歧,避免局势升级。
可美国的打法完全不同,美国近年来不断强化所谓“印太战略”,频繁以航行自由、地区安全为名介入南海。
美菲之间扩大军事合作,菲律宾开放更多军事基地供美方使用,再加上联合巡航、情报合作、海上演训,一步步把南海推向军事化和阵营化。
所以,拉夫罗夫此行真正值得关注的地方,不在于俄罗斯会不会替中国公开“出头”,而在于俄方会不会继续在东盟平台上反对西方把北约逻辑带入亚太。
俄外交部发言人扎哈罗娃此前就曾批评西方推动所谓欧洲大西洋安全与印太安全绑定,认为这会加剧地区对抗。
这个表态表面上不是专门为仁爱礁而来,但放在当前局势里,恰恰是在回应美国把南海问题阵营化的趋势。
很多人期待俄罗斯在马尼拉直接强硬表态,替中国揭穿菲律宾的叙事,但大国外交从来不是喊口号,俄罗斯不会为了某一次海上摩擦,在东盟东道主面前和菲律宾正面撕破脸。
它更可能做的是,在更高层面强调反对外部军事集团介入亚太,支持地区国家自主处理分歧。
这其实已经是对中国的战略策应,中国在仁爱礁问题上的态度很清楚,主权底线不能退,现场执法要克制,菲方若运送生活物资可以安排,但绝不能借补给之名加固非法坐滩军舰。
这个边界如果被突破,仁爱礁问题就会从管控分歧,变成对中方主权和执法权的持续消耗。
菲律宾当然也有自己的算盘,国内政治压力、经济民生难题、对美安全依赖,都让马尼拉越来越愿意把南海当成筹码。
可问题是,菲律宾越把美国拉进来,南海越难保持平静,美国可以远程喊话,可以派军舰巡航,可以发表声明,但真正承受风险的,永远是前线国家和周边海域的普通人。
平心而论,南海局势最危险的地方,不是一次船只摩擦,而是各方都在把局部事件包装成更大的战略对抗。
菲律宾想借美国壮胆,美国想借菲律宾牵制中国,俄罗斯想在东盟场合反制西方印太布局,中国则必须在维护主权和避免局势失控之间保持定力。
这场外交场上的暗流,比海面上的浪更复杂,仁爱礁的一艘旧军舰,拖了二十多年还没解决,如今又牵动中、美、俄和东盟多方博弈。
说到底,南海到底该成为地区国家和平协商的海,还是被域外力量推成大国对抗的新棋盘?
