抢完中资钢铁厂，英国发现没人接盘了！

2019年的英国，正经历一场难堪。英国第二大钢铁企业英钢，连年亏损，债务累积到8.8亿英镑，宣告破产，核心生产基地斯肯索普的上千名工人面临下岗，英国政府四处寻找买家，可转了一圈，无人接手。

欧洲钢企自身难保，谁愿意往这个无底洞里跳？这座有着近150年历史的钢铁厂，曾撑起英国近半数的钢铁产能，是英国基建、造船和高端制造的核心供应链支柱，堪称英国老牌工业的象征。可到了破产那一刻，它成了一个烫手山芋。

2020年3月，来自中国河北的民营钢铁企业敬业集团站了出来，它出资约5300万至7000万英镑拿下英钢100%股权，承诺十年内再投12亿英镑保就业。交割当天，英国媒体的标题是“Chinese white knight saves British Steel”，中国白衣骑士拯救英国钢铁。

那场收购曾被赞誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。敬业接手后，仅用一年就通过内部改革与运营优化实现了扭亏为盈。此后五年间，敬业持续投入巨额资金，升级老旧装备，保障员工薪酬发放，依法足额缴纳税款，为当地创造数万个就业岗位，英媒曾经满是溢美之词，给这家来自河北的企业起了个浪漫的名字。

但商业逻辑终究没能跑赢政治博弈，欧洲能源危机、高昂的碳排放成本以及设备老化，让英钢日亏损一度高达约70万英镑。2025年3月，敬业向英国政府申请10亿英镑补贴用于关停旧高炉、新建电弧炉的绿色转型，英方只愿出5亿，谈判破裂。

敬业随即宣布计划关停位于斯肯索普的两座高炉，这两座高炉是英国仅存的原生钢生产设施，一旦关停，英国将成为七国集团中唯一不具备原生钢生产能力的国家。对于一个曾经依靠钢铁工业完成工业革命的国家来说，这种结果在政治上几乎不可接受。

于是，2025年4月12日，一个星期六，英国议会紧急召回正处于复活节休会期的议员，从下院到上院再到国王御准，全部流程只用了大约六个半小时，这是自1982年马岛战争以来英国议会首次在周六开会。

《钢铁行业（特别措施）法案》闪电通过，强行剥夺了敬业集团对英钢的控制权，今年5月，斯塔默政府正式推出《钢铁工业（国有化）法案》。7月16日，法案正式生效，英钢收归国有，所有权从敬业集团转移至英国政府，而这次接管，是在敬业集团完全不同意的情况下进行的。

争议的焦点落在赔偿上，敬业依据《中英双边投资协定》启动磋商，要求对全部投资损失给予“及时、充分、有效”的补偿。敬业此前诉求至少10亿英镑补偿，英国政府仅出价不足1亿英镑。

英国商业和贸易部甚至回应称：“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付。”征收行为已经发生，补偿是法定权利，“若有”二字让中方极为不满，敬业连续两天发表郑重声明，称英方此举是“赤裸裸地强取豪夺”，正告英国政府“所有投入必将悉数追偿，分毫不让”。

中国商务部明确表示“坚决反对和强烈不满”，批评英方“以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。外交部发言人表示，英方如何处理此事将直接影响中国投资者对英投资环境的看法，影响中国民众对英国政府信誉的看法。

更尴尬的事情还在后头，英国政府拿回英钢之后，发现自己接了一个烫手的山芋，据英国国家审计署估算，截至2026年1月底，英国政府为维持英钢运营已耗资3.77亿英镑，平均每天约130万英镑，预计6月底将超过6亿英镑。若当前支出水平持续，到2028年总成本可能超过15亿英镑。

这还只是运营成本，不包括未来设备更新和绿色转型所需的巨额投入，运营一天亏数百万英镑，政客们拿着纳税人的钱填这个无底洞。

英国政府并不想把英钢长期握在手里，他们想找一个新的商业伙伴来接盘，可寻找新买家的努力，卡住了。敬业要求拿到巨额补偿才肯完成转让，而英国政府认为英钢的市场价值“实际上为零”，双方对英钢的估值差距巨大。

一位英国政府高级消息人士说，只要这个问题没解决，“就无法引入新的所有权”，也就是说，英国政府抢走了中资的钢铁厂，可自己既养不起，又卖不掉。六年前没人接盘，六年后还是没人接盘，只不过这一次，英国政府自己成了那个拿着烫手山芋的人。