抢完中资钢铁厂,英国发现没人接盘了!
7月16日,英国政府正式宣布将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司收归国有。这一天距离英国议会以六个半小时“闪电”速度通过临时接管法案,刚刚过去一年多。
事情要从2019年讲起。当时英国第二大钢铁企业英钢已经连年亏损,债务堆积到8.8亿英镑,正式宣告破产。核心生产基地斯肯索普的数千名工人面临失业,英国政府四处寻找买家,但欧美和日韩资本没有一个愿意接手。
最后是中国河北的民营钢企敬业集团站了出来,2020年3月以大约5300万至7000万英镑的价格完成收购。敬业不仅掏出真金白银买下这家濒临倒闭的企业,还承诺十年内再投入12亿英镑用于设备改造和运营。
当时英国媒体称敬业为“中国白衣骑士”,这场收购也被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。
敬业接手后的六年并不轻松。疫情冲击、英国脱欧、俄乌战争、通胀飙升,一轮接一轮的考验接踵而至。敬业累计投入超过12亿英镑,持续进行设备升级和技术改造,保障员工薪酬足额发放,做到了不裁一员、不欠一薪。
但欧洲能源危机和英国环保政策让运营成本不断攀升,到2025年,斯肯索普工厂的两座高炉每天亏损约70万英镑。敬业提出关闭老旧高炉、建设电弧炉的转型方案,并向英国政府申请10亿英镑补贴,但英方只愿意出5亿。谈判破裂后,敬业宣布计划关停高炉止损。
英国政府对此的反应极为激烈。2025年4月12日,一个星期六,英国议会紧急召回正处于复活节休会期的议员,仅用六个半小时就“闪电”通过了《钢铁行业(特别措施)法案》,强行剥夺了敬业集团对英国钢铁公司的控制权和管理权。
这是自1982年马岛战争以来,英国议会首次在休会期于周六召开会议。今年5月,英国政府又推出《钢铁工业(国有化)法案》,将临时接管升级为永久国有化。7月16日法案正式生效,敬业集团六年来投入的一切——控制权、管理权、收益权,全部被剥夺。
然而把企业抢到手之后,英国人才发现麻烦才刚刚开始。英国国家审计署的报告显示,从2025年4月接管到2026年1月底,短短九个多月,英国政府为维持英钢运营已经砸进去3.77亿英镑。
日均花费约130万英镑,而且没有设定预算上限、没有还款时间表、没有明确的结束日期。预计到2026年6月底花费将超过6亿英镑,如果按这个速度持续下去,到2028年支出可能超过15亿英镑。
这还只是维持运转的“日常开销”,高炉的绿色转型和脱碳改造还需要再投入超过10亿英镑。更尴尬的是,英国政府根本不想长期持有这家企业。
政府不太可能希望长期经营这家公司,因为每天的运营成本就超过100万英镑。英国政府想找下家接盘,但现实是——半个买家都找不到。
2019年英钢破产时就没人要,2026年把中企赶走了还是没人要。这其中的逻辑不难理解:敬业集团花了六年时间、投入超过12亿英镑都没能让这家企业摆脱亏损,换谁来接手能做得更好?
两座高炉一台建于1954年、一台建于1938年,都已接近使用寿命终点。高炉的设计是持续运行的,一旦冷却会造成严重损害,重新启动需要耗费数千万英镑。这样一副“烫手山芋”,哪个商业机构愿意接?
英国政府的算盘是既要保住“大国颜面”——不能让英国失去原生钢生产能力,又不愿承担长期亏损。但现实是,世界上不存在又不想掏钱又能保住高炉运转的两全其美。英国商业和贸易部面对补偿问题时的表态是“赔偿金额将独立确定,若有,才需支付”。
敬业集团此前曾要求至少10亿英镑补偿以清偿债务并收回投资,而英国政府仅出价不足1亿英镑。敬业已依据中英双边投资协定启动磋商程序,并保留包括国际仲裁在内的一切法律权利。
中国商务部明确表示坚决反对和强烈不满,指出英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献,以国家安全之名强行接管,严重损害了敬业的正当权益,严重挫伤了中国企业对英投资信心。
这起事件已经不是单纯的一家企业被征收的问题,它让国际社会重新审视英国作为投资目的地的信誉——一个连白纸黑字的投资协定都可以随意撕毁的国家,还有多少投资者敢把真金白银投进去?
从2019年无人接盘,到敬业雪中送炭,再到今天赶走中企后依然无人接盘,英国钢铁的命运兜了一个大圈又回到了原点。只不过这一次,英国政府手里攥着一个每天烧掉130万英镑的无底洞,想甩甩不掉,想留留不起。
