日本终于回应了，还称中国“毫无根据”！可东京拿出的第一张牌，竟是1931年的一纸通知。管了95年，就能把两块礁石变成40万平方公里海域吗？

7月22号，日本内阁官房长官木原稔专门开了记者会，针对中方此前提出的“冲之鸟是岩礁、不能算作岛屿”的说法当面反驳，声称中国的主张毫无根据。

他当场搬出了两份所谓的“铁证”，其中一份居然是1931年日本旧内务省发的一纸通知，言下之意是他们管这块地方已经95年了，“岛屿”的地位早就板上钉钉，凭着这两块礁石，就能坐拥周边40万平方公里的海域。

可能很多人还没概念，这冲之鸟到底是个啥地方。它在东京南边一千七百多公里的太平洋上，本质就是个珊瑚环礁，退潮的时候看着礁盘还不小，东西长4.5公里，南北宽1.7公里，可一到涨潮，海面上就只剩两块天然礁石露出来，日本管它们叫“北小岛”和“东小岛”。

这两块礁石加起来总面积还不到10平方米，差不多就是一张大号双人床的大小，上面既没有自然淡水，也没有土壤植被，连海鸟落上去歇脚都转不开身，更别说让人在上面长期居住、搞什么经济生活了。

别小看“岛”和“礁”这一字之差，背后差的可是实打实的海洋权益。按照《联合国海洋法公约》的规定，真正的岛屿可以向外划出200海里的专属经济区，海底的大陆架也能划归管辖，海里的渔获、海底的矿产资源，都归沿岸国支配开发。

可要是只能算岩礁，那就只有周边12海里的领海，再往外全是公海，任何国家都能自由通行、正常作业。

就冲之鸟这么两块礁石，日本要是按岛屿来算，能圈出来差不多40万平方公里的专属经济区，算上外大陆架范围就更大，比日本整个本土的陆地面积都不小，底下还藏着锰、镍、铜这些稀有矿产，还有油气资源，这笔账算下来确实诱人。

这次木原稔拿出来撑场面的头一份证据，就是1931年那份旧内务省的通知。按他的说法，早在95年前，日本就正式把这块地方编入了东京府的管辖范围，一直实施有效控制，所以岛屿地位早就确立了。可这话仔细琢磨就站不住脚，1931年是什么时候？

那正是日本军国主义四处扩张的年代，当年一战结束后日本从德国手里接管了太平洋上的不少岛屿，转头就自己给自己划地盘，这份通知说白了就是当时日本的一份国内行政文件，相当于自己给自己开了份产权证明，放到国际法层面根本算不得数。

而且现在全球公认的海洋秩序，是1982年通过、后续正式生效的《联合国海洋法公约》定下的规矩，拿将近一百年前殖民扩张时期的自家文件，来当今天国际海洋权益的法律依据，这个逻辑本身就说不通。

日本还拿《联合国海洋法公约》给自己背书，说只要涨潮时能露出水面的就是岛屿，冲之鸟完全符合条件。可公约里写得明明白白，除了自然形成、高潮时露出水面这两个条件之外，还有一条关键规定：不能维持人类居住或者自身经济生活的岩礁，是不能拥有专属经济区和大陆架的。

这条规定说白了，就是专门用来防止有人拿几块小石头圈占大片海域的。关于冲之鸟的法律地位，联合国大陆架界限委员会早就有过定论，2012年的时候日本提交了外大陆架划界申请。

总共主张74万平方公里的外大陆架，最后委员会只认可了31万平方公里，被驳回的部分里，就包括日本凭着冲之鸟礁主张的25万平方公里区块，等于从国际法实操层面，直接就不认冲之鸟能当岛屿来划界。

当时中国和韩国都专门给联合国递了照会，明确反对日本的主张，最后委员会的处理结果也符合大多数国家的共识。

其实日本自己也清楚这礁石天然条件不够，为了把它包装成岛屿，几十年里没少砸钱。早从上世纪八十年代开始，日本就往这两块礁石上投钱，浇筑混凝土防波堤，修建人工观测平台，还给礁石周围装上防护网，甚至人工培育珊瑚，生怕这两块石头被海水慢慢侵蚀没了。

前前后后花了几百亿日元，后来还给这块礁石编上了邮政编码，安上了门牌号，想尽办法营造出“有人常住、有人管辖”的样子。可问题是，公约里认定的岛屿是自然形成的，靠人工花钱堆出来的设施，改变不了它岩礁的本质，总不能往海里扔一堆混凝土，就说那是天然岛屿吧。

这事的起因，是前几天中俄海军在西太平洋开展正常的联合演训，日本跳出来说中国军舰进到了他们的专属经济区，还进行射击训练，专程跑过来提交涉。

结果中方当场就驳回了，明确表示冲之鸟是岩礁不是岛屿，根本不存在所谓的专属经济区，中方在公海开展活动完全符合国际法和国际惯例，日方没资格说三道四。也正是因为中方把话挑得明明白白，日本才赶紧召开发布会反驳，搬出了这份95年前的老文件给自己撑场面。