冯德莱恩懵了,整个欧盟都坐不住了,意大利总理梅洛尼一边在欧盟高谈"去风险",一边中国订单却逆势突破761亿美元。
7月27日,路透社刚刚披露,意大利机床行业协会UCIMU要求欧盟对中国制造采取更强硬的贸易防御措施。
原因很直接:从2016年到2025年,中国在全球金属加工机床出口中的份额,从8%升到23%;欧洲则从52%降到46%,意大利也从8.4%降到7.8%。意大利企业嘴上喊“扛不住了”,背后其实是欧洲制造业最真实的焦虑。
可就在产业界要求布鲁塞尔加高门槛时,另一组数据却摆在了桌面上。
7月22日发布的《意大利蓝皮书》显示,2025年中意双边贸易额达到761.79亿美元,同比增长5%,已经连续5年超过700亿美元。截至2025年底,意大利境内有604家中资参股企业,提供3万多个就业岗位,年营业额超过240亿欧元。
我觉得,这才是梅洛尼最头疼的地方。
政治上,她不能不跟着欧盟谈“去风险”;经济上,她又不敢把中国市场和供应链真的推走。意大利不是德国,没有那么厚的工业家底,也没有足够大的内需托底。2025年意大利经济只增长约0.5%,能源成本、公共债务和去工业化压力又同时摆在面前。这个时候让企业为了政治口号主动放弃生意,谁都得先掂量一下代价。
当然,761.79亿美元也不是一张单纯的“合作成绩单”。
按照中国海关口径,2025年中国对意大利出口约510亿美元,从意大利进口约250亿美元,意大利对华逆差仍在扩大。也就是说,中意贸易越做越大,意大利一边从中国获得大量机械设备、零部件和消费品,一边又担心自己的制造业被挤压。
这种依赖和焦虑同时增长,正是欧洲“去风险”越喊越响的原因。
梅洛尼的做法也很有意思。
2023年,意大利退出“一带一路”;到了2024年,梅洛尼又亲自访问北京,与中方签署2024年至2027年三年行动计划,明确要扩大贸易、投资和产业合作。退出的是一个政治标签,留下的却是实打实的经贸关系。
与此同时,意大利支持欧盟对中国电动车加征关税,却又欢迎中国车企到意大利投资建厂。
挡的是直接进口,抢的是工厂、技术和就业,这套算盘并不复杂:意大利不是不想要中国汽车,而是更希望中国企业把生产线、供应链和岗位一起搬过去。
在我看来,梅洛尼并不是突然“亲华”,也不是故意和冯德莱恩唱反调。她只是比布鲁塞尔更清楚,所谓“去风险”一旦变成全面排斥,最先受伤的不一定是中国,反而可能是意大利自己的中小制造企业。
欧盟整体也面临同样的矛盾。
欧盟统计局数据显示,2025年欧盟从中国进口5594亿欧元商品,对华出口1996亿欧元,贸易逆差达到3598亿欧元。出口在下降,进口却在增长,这让布鲁塞尔越来越担心欧洲制造业被掏空。
冯德莱恩随后推动供应链多元化立法,希望企业减少对中国关键原料和零部件的依赖。可问题在于,替代供应商在哪里?成本要上涨多少?欧洲消费者愿不愿意为更贵的商品买单?这些问题,欧盟现在还拿不出轻松的答案。
所以,意大利企业一边要求欧盟保护,一边又继续和中国做生意,并不矛盾。
它们想要的是:市场留着,竞争少一点;中国投资可以进来,但中国商品最好别太便宜。站在企业利益上,这很好理解;站在公平贸易的角度看,同样很容易引发争议。
梅洛尼现在走的,就是一条典型的“两头下注”路线:在布鲁塞尔支持关税和产业保护,在北京谈投资、出口和市场准入;在政治上和欧盟保持一致,在经济上又给自己留下回旋余地。
我个人判断,未来的中意关系不会回到“一带一路”时期的高调,也不会跟着欧盟走向真正脱钩。
761.79亿美元真正说明的,不是欧盟“输了”,也不是意大利“倒向中国”,而是欧洲已经进入一个尴尬阶段:政治上越来越防中国,经济上却暂时找不到替代中国的办法。
冯德莱恩可以不断设计新的“去风险”工具,梅洛尼也可以在欧盟会议上讲安全、讲产业保护。但只要意大利企业还需要市场、成本和订单,罗马就不会把通往中国的大门真正关上。

