南海的“低敏感搜救合作”，正在把主权争议挤出谈判桌

越南籍船舶“KHOI NGUYEN18”轮于7月24日23时在越南庆和以东220海里附近遇险沉没，船上62名越南籍人员搭乘救生筏随洋流漂移。25日18时23分，正在返航三亚途中的中国“南海救115”轮在永暑礁以北约38海里处发现第一个救生筏，救起29人。随后中国派出6艘船舶和1架救助直升机持续搜救。越南方面亦派遣7艘船只前往配合，两国搜救力量紧密配合进行联合水面搜寻。中国海警宣德舰和南沙舰26日晚又救起两名落水船员。至27日，中方共成功救起47人，对伤员进行医治，并有序将获救船员移交越方。

获救越南船员用中文高喊“谢谢中国！”。越南外交部发言人26日表示：“越方感谢中方相关职能部门及时提供搜救援助，希望双方继续保持密切协作，共同搜寻其余失联人员。”有记者问中越是否因此事件引发紧张，外交部发言人林剑回应：“中方在越方的船只遇险后，第一时间展开了救援，越方对此表示感谢。”

一条完整的协作链条跑通了。

越南外交部说“希望继续与中方紧密协作”，说明双方都有意愿把这条通道保持畅通。这不是临时应急，是基于2011年签署的《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》以及有关政府间谈判机制，中越双方保持频繁沟通，坚持通过友好协商管控和积极解决海上分歧，维护南海与地区和平稳定。此次救援正是中越两国在积极推进“海上低敏感领域合作”基础上的一段佳话。今年3月中越已经进行过海上搜救通信演练，验证了技术可行性。这次实战跑通了，下一步就是制度化。

这套搜救体系不是临时拼凑的。2013年三沙海上搜救分中心设立，2019年南沙海上搜救中心正式挂牌运行，形成分级指挥体系和军警民协同的联动网络。2018年起专业救捞力量常态化进驻南沙，截至2025年10月已完成30批次船舶和13批次直升机轮换。“十四五”期间南海救助局共执行救助任务1192起，成功救助2793人。这不是谁“帮忙”，是中国在南海提供公共产品的常态化运行。
南海承载着3条国际主要航路和20多条区域支线，全球近半数商船和1/3的海上贸易年复一年穿行其间。这套搜救体系保护的不是某一国的船，是所有航经南海的船舶。中国是南海最大的沿海国，持续加强搜救能力建设，为所有航经南海的各国船舶提供全天候的公共安全服务。

中越在南海有主权争议。但这次越南渔船沉没，中国第一时间救起47人，越南公开说“谢谢”。争议归争议，救人归救人。

同一片南海，另一股风浪也在刮。7月20日菲律宾在仁爱礁暴力袭击中国海警执法人员，23日执意侵闯黄岩岛管辖海域，24日又组织多艘船只和大量渔船在黄岩岛非法聚集。菲律宾还纠集美日进行联合演习。日本媒体报道越南沉船事件时，生搬硬扯关联所谓岛礁争议。

两幅画面在同一片海域同时上演。一边是搜救、协作、感谢，一边是挑衅、演习、炒作。前者在救人，后者在挑事。前者跑通了合作机制，后者把争议越炒越热。

主权的归属短期内解决不了，谈判桌上的僵局短期内打不开。但救人是可以做的，搜救是可以谈的，低敏感合作是可以先跑起来的。2011年中越签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，明确了通过友好协商管控分歧的方向。十几年过去了，这套框架正在搜救这个领域被激活。

搜救协作的常态化本身就在改变南海的规则。当各国发现中国在南沙有搜救中心、有专业救捞力量、有24小时应急响应能力的时候，这片海域的安全感知就会发生变化。救援行动是“去政治化”的，但它的政治后果是“再政治化”的——它改变了各国对谁在提供公共产品、谁在维护海上安全的认知。

这不是一场救援，是一套协作机制在实战中完成了全流程验证。中越之间有一块不需要吵架的领域，就是海上人命安全。这块领域的存在本身就在证明一件事：南海不需要把所有问题都变成对抗。双方都愿意在这块领域合作，说明对抗不是唯一的选项。

主权问题解决不了的事，搜救合作可以解决。南海行为准则还在谈，中越搜救已经先跑通了。解决问题不一定非要从最难的地方入手。先跑通可以跑的，先把能做的事做起来，再把争议放在一边慢慢谈。当搜救合作越来越成熟的时候，主权争议在谈判桌上的比重就会被自然稀释。

中越在南海有主权争议，但越南船沉了，中国救了47人，越南说了“谢谢”。同一片南海，菲律宾在挑事，日本在炒作。一边在救人，一边在搅局。你觉得哪条路才是南海的未来？