伊朗大使独家放话:想让我们回谈判桌?可以,让中国来担保!
7月28日,伊朗驻华大使法兹里接受凤凰卫视采访。记者问,美伊是否正通过中间方接触,伊朗愿不愿意恢复谈判。
他回答得很直接:伊朗“绝对不信任美国”,在军事威胁和压力下不会对话;要重回谈判桌,需要由联合国安理会成员和其他世界大国,“比如中国或其他国家”,为美国遵守谈判成果提供担保。
放在北京,当着中国媒体讲出来,这个信号已经够明确了。
为什么偏偏是现在?
表面看,双方终于有机会喘口气,可这并不是一份稳稳当当的停火协议,更像把拳头暂时收回去。区域官员称,调停确实出现进展,但无人机袭击、海上封锁和地区武装行动并没有完全停止。
我觉得,法兹里提出“大国担保”,不是临时抬价,而是伊朗吃过几次亏以后形成的条件反射。
2015年伊核协议签署后,国际原子能机构曾连续11次确认伊朗履行相关核承诺。可到了2018年,美国仍然单方面退出协议,随后重新实施制裁。
站在德黑兰的角度看,白纸黑字、联合国决议和国际核查,都没能阻止华盛顿翻桌。现在再让伊朗只听一句“这次肯定遵守”,确实很难。
今年的停火安排同样反复出问题。美伊曾通过卡塔尔等国进行间接谈判,后来又围绕霍尔木兹海峡通航、制裁松绑和地区武装行动互相指责。谈好的内容覆盖哪些战线、谁应该先履约、谁先破坏协议,双方一直各说各话。
伊朗这次想要的,不是一个陪着双方开会、负责传话的中间人,而是一个能把承诺钉住的人。
中国为什么会进入伊朗的视线?原因并不神秘。
中国同德黑兰保持长期沟通,也能与美国、巴基斯坦以及海湾国家正常对话。前段时间,北京一直支持巴基斯坦等国斡旋,公开呼吁美伊停止敌对行动、恢复接触,并要求各方履行已经作出的承诺。
对伊朗而言,中国至少不是一边轰炸,一边要求它坐下来谈的那一方。
2023年,沙特和伊朗在北京恢复外交关系,也给中国积累了一份中东调停信用。那次没有靠谁把谁压服,而是给两边都搭了一个能够走下来的台阶。此后美国和伊朗都承认,中国在推动地区降温方面具有影响力。
伊朗现在点名中国,多少也是希望复制这套模式:不是让北京替伊朗站队,而是让美国一旦违约,需要付出看得见的外交和政治代价。
不过,我不认为中国会轻易接下一张“无限担保书”。
美国会不会更换政策,以色列会不会再次动手,伊朗能不能约束地区盟友,这些都不是中国一方能够控制的。中国可以促谈、见证,也可以参与设计执行机制,却不可能替任何一方承担全部信用风险。
协议要是再次破裂,各方最后都来找担保人算账,那就不是斡旋,而是替别人背雷。
更可行的办法,是把所谓担保拆成一套能执行的规则:双方分阶段停火,伊朗核活动接受国际核查,美国按节点解除相应制裁;被冻结资金通过第三方账户逐步释放;霍尔木兹海峡通航由多个国家共同监督;任何一方违约,另一方才可以暂停对应义务。
中国、巴基斯坦、阿曼和卡塔尔可以共同见证,而不是让中国一家兜底。
这也说明,伊朗突然提出条件,并不代表它不想谈。恰恰相反,愿意讨论“由谁担保”,说明德黑兰已经在考虑怎样回到谈判桌,只是不愿再把国家命运押在美国的口头承诺上。
美国接下来要回答的,也不只是“愿不愿意谈”,而是愿不愿让自己的承诺接受第三方监督。伊朗则要证明,它想要的是一份能够执行的和平安排,而不是借担保问题无限拖延。
在我看来,法兹里这句话把美伊谈判最难的一层掀开了:双方缺的已经不是传话人,而是信用。
中国能帮忙搭桌子,也能参与制定规则,但谈判能不能成,最后还得看美国肯不肯接受约束,伊朗愿不愿接受核查。
担保人可以让协议更稳,却代替不了当事双方守约。

