热点观察 美国移民和海关执法局公布了合同草案，明确规定州和地方法律“不适用于”其私人拘留网络。

据 WIRED 报道，这项监管举措针对的是拥有 5500 张床位的四个设施，旨在保护联邦移民承包商免受当地卫生和安全监管。

法律冲突与法院判决采购文件于 7 月 10 日发布，就在一天前，一项联邦裁决指示私营运营商 GEO 集团允许华盛顿州卫生检查员进入其位于塔科马的工厂。

针对美国移民及海关执法局 (ICE) 与 GEO 集团在诉讼期间签署的新合同，美国地区法官本杰明·塞特尔裁定，合同条款不能凌驾于州法律之上。

“优先权需要国会的意图，而不是合同，”塞特尔回应道，“GEO 的新合同不能优先于州法律，即使它声称如此。”

尽管法院做出了裁决，但拟议的合同文本仍试图在华盛顿州、科罗拉多州、佛罗里达州和宾夕法尼亚州的各个设施中建立相同的条件。

运营条款和设施调整招标文件规定，设施必须在合同签订后 30 天内投入运营，这一时间限制实际上将参与者限制在现有设施中。

所需的床位容量和地理位置与 GEO 集团运营的现有场所完全一致，这些场所的运营协议将在未来几个月内到期。

在宾夕法尼亚州克利尔菲尔德县，转而直接与联邦政府达成协议，将完全绕过当地县政府的批准，而合同将于 9 月 28 日到期。

检查限制草案条款将过渡设施过渡到 6 月份发布的最新国家拘留标准，与 2011 年的绩效标准相比，该标准降低了承包商的合规要求。

根据这些修订后的条款，外部现场检查仅限于联邦人员和经 ICE 批准的第三方，禁止地方当局进入。

这一框架与加利福尼亚州的类似摩擦如出一辙。在加州，地方当局通过法庭赢得检查权后，联邦官员以 15 亿美元的价格从 CoreCivic 手中收购了两个场地。

国土安全部发言人劳伦·比斯此前将联邦采购行动归咎于各州的“庇护政客”，她说，这些政客“继续推动立法，取缔私营监狱或使其在经济上不可行”。

虽然联邦上诉法院于 7 月 21 日暂时中止了华盛顿的检查令，但拟议的合同框架有可能在多个州同时引发类似的法律斗争。