学校组织公益研学，面临两大堵点。

其一，收费舆情困境。学校研学应坚持公益性、教育性原则，但公益不等于免费。场地交通、师资服务、食宿保障均会产生成本，按成本原则，向家长适当收取成本费用，是合法合规的办学行为。现实中，确实有学校以开展公益研学为名，违规乱收费，且强制学生参加，这加剧家庭的经济负担。但不能“一校出事，所有学校吃药”，由此叫停所有学校的研学活动。当前，哪怕学校坚持自愿原则、收支明晰，学校不从组织研学活动中谋利，但只要涉及收费，就极易引发个别家长质疑、投诉与舆情争议。为规避麻烦、减少“舆情”，多数学校选择主动退场，将研学需求完全推向社会机构，放弃了校外实践育人职责。这就是把依法治教，履行教育职责，变为以舆情治教，推卸教育职责。

其二，安全追责困境。研学活动涉及外出出行、集体食宿，存在一定安全风险。当前基层普遍实行“谁审批、谁负责、谁组织、谁担责”的追责机制，一旦出现意外，组织者、审批者均要被问责追责。高压问责之下，多数教育部门和学校秉持“多一事不如少一事”的心态，宁可放弃校外实践育人活动，也不愿承担安全风险，最终导致公益研学活动大面积停摆。这和不组织春游、秋游一样。不少学校校长曾反映，学校向当地教育部门报备研学方案，领导都压着不批，学校组织研学活动，只有选择“先斩后奏”，在学生安全回校后才补充报备，而如果出安全问题，学校必然承担责任，教育部门会以学校违规为由“推责”。这也让学校组织的公益研学存在“不规范”的问题。

随之，公益研学几乎全部退出，研学全部变为校外商业机构组织的商业研学。家长抱怨收费贵、组织乱、游而不学。这个问题怎么破解？