你以为巴拿马抢了中国港口,中国会搞制裁?错了,中国连制裁两个字都没提,全程按国际规则出牌。
结果呢?巴拿马自己先扛不住了,总统亲自上门求和,这才是最狠的。
今年 1 月底,巴拿马最高法院一纸裁定,说长江和记经营了快 30 年的两座港口特许经营权违宪。2 月底直接动手接管了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,动作那叫一个干脆。
你说这背后没美国的影子?反正我是不信。美国议员、国务卿相继跳出来公开支持巴拿马的裁决,港口转手就交给了马士基和地中海航运这两家欧美巨头临时托管,为期 18 个月。这剧本,眼熟得很。
但有意思的地方来了。中国从头到尾,连 "制裁" 两个字都没提过。
我认为这才是最高明的地方。你不是按法律程序来的吗?行,那我也按国际规则出牌。
从 3 月份开始,中国港口对巴拿马籍船舶的 PSC 检查 —— 也就是港口国监督检查 —— 突然严了起来。这东西说白了,就是国际海事组织规定的,每个国家都有权对停靠本国港口的外籍船舶进行安全检查。完全合法合规,挑不出毛病。
但数据不会骗人。4 月份中国港口一共滞留了 164 艘外籍船,其中巴拿马籍的就有 135 艘,占比超过 82%,创了近五年单月单船旗滞留占比的最高纪录。上半年累计下来,近 500 艘巴拿马旗船在中国港口被查被扣。
这是什么概念?全世界超过四分之一的商船都挂巴拿马国旗,巴拿马是全球最大的船旗国。这些船一天停在港口不动,损失就是几万甚至十几万美元。船东们扛不住,就给巴拿马政府施压。
巴拿马总统穆利诺一开始嘴还硬,说预计中国只会外交抗议,不会有实质性反制。结果呢?4 月底他就站出来喊话了,说不希望看到中方继续扣留巴拿马船只,还特意强调 "无意升级矛盾"。
我看这哪里是无意升级,分明是扛不住了。
到了 5 月底,穆利诺干脆直接开记者会,公开说希望和中国续签海运协定,还说没收港口是巴拿马自己的决定,美国没插手。这话你品,你细品 —— 此地无银三百两嘛。
7 月份,巴拿马副外长带着海事局长直接跑到北京,谈了三天技术性会谈。谈完就宣布,两国就续签海运协定达成共识了。
前后不到半年,从 "说收就收" 到 "主动上门",这态度转得比巴拿马运河的船闸还快。
在我看来,这件事最值得玩味的,不是巴拿马服软了,而是中国的应对方式。
换做有些国家,可能直接就宣布制裁了,动静搞得很大。但中国不,就用 PSC 检查这一招,每一步都站在国际法和国际公约的框架里,你抓不到任何把柄。可合在一起,就是一套让你喘不过气的组合拳。
这让我想起了斯里兰卡的汉班托塔港。当年斯里兰卡新总统一上台也喊着要把租给中国 99 年的港口收回来,结果一看合同里的违约金 —— 上百亿美元,直接就怂了。国家外汇储备都没那么多,拿什么赔?
巴拿马这个事跟斯里兰卡还不太一样。斯里兰卡是没钱赔,巴拿马是没想到中国不按 "套路" 来。
我更关注的是,这件事给其他国家上了一课。以前有些国家总觉得,跟着美国走,拿中国的资产做投名状,既能讨好华盛顿,又不用付出什么代价。巴拿马这波操作之后,估计很多国家得重新算这笔账了。
当然了,有人会说,PSC 检查是正常的安全监管,不能跟港口事件挂钩。外交部也说了,巴拿马旗船舶事故率高,依法检查是对安全负责。这话没毛病,确实是依法依规。
但我想说的是,时间节点摆在这儿,力度变化摆在这儿,谁心里都清楚是怎么回事。合法合规的手段,用好了比喊制裁管用一百倍。
巴拿马的教训很简单:你可以选择站队,但账单得自己付。美国喊加油喊得最响,真到掏腰包的时候,人影都没了。
最后我就一句话:在国际博弈里,喊得响的不一定赢,沉得住气的才笑到最后。巴拿马这一课,交得不算冤。


