费多罗夫：应从根源解决问题，改革动员制度，而非只是不断征兵

前乌克兰国防部长米哈伊洛・费多罗夫（Mykhailo Fedorov）在8月6日与志愿者兼部落客、前顾问谢尔希・斯特年科（Serhii Sternenko）直播时，阐述了他所构想的军事动员改革方案。他表示，真正的改革应从解决士兵不愿服役的根本原因开始，而不是一味扩大征兵。

费多罗夫表示，他在任内推动改革的第一阶段，包括推出短期服役合约、明确服役期限、提高军人薪资、吸引外籍志愿者，以及让擅自离队（AWOL）的军人回归部队。他认为，这些措施旨在改善军人待遇与保障权益，从根源降低逃兵现象。

第二阶段则聚焦于全面改革动员制度。他透露，原本邀请柳博芙・哈兰（Liubov Halan）加入改革团队，虽然她是在自己卸任后才出任国防部副部长，但相信她仍会延续这份改革蓝图。

费多罗夫指出，目前最大的问题之一，是已有超过20万名军人擅自离队（AWOL）。他认为，如果大量现役军人离开部队，政府却仍把主要精力放在寻找新兵，这样的动员制度本身就存在问题。

他主张实施分阶段动员（phased mobilization），即每一阶段只征召特定数量的人，并在入伍前提供完整安排，包括训练、选择服役部队及权益保障。至于未被征召的人，则可继续投入工作，维持国家经济运作，而不是让数百万人长期处于「被通缉或随时可能被征召」的不确定状态。

他表示，改革方案已整理成完整文件，涵盖改变动员制度的各项步骤，但仍需修改相关法律，预计将由新任国防部团队对外公布。

此外，费多罗夫认为，征兵中心（TCC）的职能也应重新定位，将部分执法权限交由警方负责。不过，他坦言，警力不足、薪资偏低等问题，使这项改革面临实际困难。

他强调，改革的核心理念是：「首先要解决人们为什么害怕当兵。」政府应让每位被动员者清楚知道自己的服役期限、如何选择部队、有哪些权利，以及国家会如何保障其生命安全，唯有建立新的社会契约，才能真正改善动员制度。

值得注意的是，前乌军总司令奥列克桑德尔・瑟尔斯基（Oleksandr Syrskyi）曾于7月表示，费多罗夫推动的新式兵役合约实际只吸引约2,000人签署，对于一支约百万人的军队而言成效有限，并认为相关制度仍有不少缺陷。

费多罗夫则重申，若没有真正改革军队、建立新的社会共识，就不可能彻底解决乌克兰的动员问题。