古特雷斯不参加,中国不参加,法国不参加,加拿大不参加,巴西不参加,中亚五国不参加…美国牵头搞出来的“和平委员会”,前后给差不多60个国家发了邀请函。但国际上响应的人寥寥无几,到现在也就匈牙利公开确认加入,剩下大部分收到邀请的国家,都在观望,不愿轻易站队。
整件事最早的苗头出现在2025年9月底,美方抛出一套二十点设想,这个和平委员会的概念正式被摆上台面,初衷是处理加沙战后的各类现实问题。
同年11月安理会就相关议题投票,中俄投下弃权票,决议得以通过,也给这个机构带来一份决议层面的背景支撑。
2026年1月,白宫对外对外公布委员会人员名单,美方人员在执行层面占比很高。一月中旬,邀请函批量送往世界各地,不少有影响力的国家,连同联合国秘书长古特雷斯都收到邀请。
一月下旬各国态度陆续明朗。法国率先表明不会参与,担心这套机制会和联合国现有的多边工作产生冲突。
加拿大、巴西还有中亚五国,也都明确不打算入局。古特雷斯也拒绝成为委员会一员,不插手内部决策。中方同样表态,会坚持以联合国为核心的现有体系,不会加入这个新搭建的平台。
1月22日达沃斯论坛,美方特意办了签字启动仪式。原本美方预估能来三十多个国家签字,实际到场完成签署的只有二十个主体。
匈牙利就在名单当中,也是欧洲少数愿意签字的国家,其余 G7 国家全都没有到场。很多签完字的国家,后续也只是停留在纸面,没有实际行动跟进。
2月,委员会计划在华盛顿开首次领导人会议,主要聊加沙重建筹款。临近会议,不少当初签字的国家开始往后退缩,拿内部评估当理由拖着不表态,真正愿意到场的国家并不多。意大利直接说明受本国制度约束没法参与,欧盟也对这个机构能干什么、权责划到哪里心存顾虑。
过完二三月,这个委员会热度快速降下来,几乎看不到新国家选择加入。到了3月出现一个容易被误读的信号,古特雷斯对外透露,联合国会和委员会在加沙当地人道、重建项目上做有限合作。
但这种合作仅限于当地具体做事,不等于联合国全盘认可这个委员会,更不会同意拿它替代现有机制去处理全球冲突,联合国自身的权责边界没有改变。不少收到邀请的国家继续保持观望,不公开反对,也不深度参与,不想被卷进复杂的外交博弈。
时间来到7月末到8月初,委员会不再只是讨论框架,要直面最难的落地难题。7月30日美方放出委员会拟定的加沙新方案,隔天完整十五点计划对外公开,内容包含解除武装、以军分阶段撤出,引入外部力量接手当地安全过渡。
可方案刚亮相就撞上现实阻碍。8月9日以色列总理内塔尼亚胡公开回绝这套方案,坚持必须完成全部武装解除,才会启动撤军。以方最担心的就是执行顺序,怕武装问题没解决就撤军,自身安全得不到保障。
外界都以为方案就此搁置,10‑11日委员会相关人员又对外表示,计划并没有作废,依旧会持续和以色列方面沟通,试着抹平双方巨大分歧。
到现在,愿意正式加入的国家依旧很少,之前明确拒绝的各方也没有改变想法。调解冲突,不是靠凑一长串邀请名单就可以成事。
能不能被国际社会广泛接纳,要看方案能不能照顾多方现实诉求。现在光是核心参与方内部就矛盾重重,后续推进的阻力可想而知。
国际上普遍的看法依旧没变,各类矛盾争端,还是要依托联合国框架开展多方对话。另起炉灶搭建新机制,想要拿到广泛认可,现实阻碍非常大。

