俄罗斯联邦安全会议副主席、统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫8月13日公开表示,南千岛群岛过去、现在、将来都是俄罗斯的领土。
梅德韦杰夫强调,日本首相高市早苗的有关言论不会改变任何事。
事实上,这一轮外交交锋的直接导火索,是普京执政二十多年来首次登上南千岛群岛择捉岛视察 。对此日本首相高市早苗随即召开记者会强硬抗议,重申北方四岛是日本“固有领土”,称普京登岛“绝对无法接受”。
所以,梅德韦杰夫随即在社交媒体作出强硬回击,明确“南千岛群岛过去、现在、将来都是俄罗斯的领土”,日方言论不会改变既成事实,并且发出警告,无视现实将承担相应后果 。
其实,从法理与现实层面,俄方彻底关上谈判的窗口期。南千岛群岛是二战之后根据雅尔塔协定,由苏联接管,俄罗斯作为继承国实际控制至今,也正是因为领土争端,俄日两国自二战结束,始终没有缔结正式和平条约。安倍时代,俄日曾经找到过谈判空间,双方曾经探讨先交还齿舞、色丹两岛、缔结和平条约的折中方案,领土议题存在博弈余地。俄乌冲突爆发之后,日本追随西方对俄实施多轮制裁,向乌克兰提供援助,双边互信基础已经被彻底破坏,俄方多次叫停领土谈判。
而此次普京亲自登岛,再叠加梅德韦杰夫这句“过去、现在、将来都是俄罗斯领土”的定调,等于对外宣告:过去可供讨价还价的谈判选项已经不复存在,不再和日本讨论岛屿归属问题,现状就是最终结果。梅德韦杰夫过往就多次登岛,一贯以强硬语言回击日本领土诉求,这次的表态,是把总统实地行动,转化为文字层面强硬的外交宣言,把俄罗斯的底线公之于众 。
而且,对内政治层面,统一俄罗斯党需要维护二战胜利成果叙事,南千岛群岛在俄罗斯国内被视作二战胜利的战利品,任何让步都会在国内引发巨大政治风波。普京登岛、梅德韦杰夫强硬发声,一方面是向国内民众展示,俄罗斯绝不因为外部压力放弃一寸实际控制领土;另一方面,也是向远东军政、地方释放信号,国家会持续投入群岛的基建、民生、防务建设,强化实际管辖,巩固对岛屿的事实占有 。
对于日本来说,俄方非常清楚,如今日本大幅度调整安保政策,扩军修宪,深度绑定美国亚太战略,同时持续对俄实施制裁。梅德韦杰夫直接点名回击高市早苗,并不单单回应领土抗议,也是在警告日本:如果持续跟随西方采取对抗俄罗斯路线,那么历史遗留的领土诉求完全没有实现可能性。
日本自高市早苗上台以来,她本身属于日本政坛右翼代表,“收回北方四岛”是日本历届政府公开的政治承诺,面对本国舆论,她必须做出强硬抗议姿态,否则会承受国内政治压力。
但日本也应该清楚,仅凭外交抗议,无法改变实际控制格局。日本真正的筹码,很大程度上依附于美国,而美国在千岛群岛问题上态度暧昧,并不愿意为日本直接卷入和俄罗斯的直接对抗,日本很难借助外部力量改变现状。抗议更多是完成国内政治表态,很难转化成实质成果。
