小马科斯这回把话说得够明白了。8月14日,他在马尼拉跟外国记者协会成员座谈的时候,被问到台海如果发生冲突,会不会让美军从菲律宾的基地发起攻击。他的回答是:菲律宾无意成为这个区域的交战国,不会允许从菲律宾领土上发动对任何人的攻击。
这话听起来很干脆,但得放在大背景里看才能明白分量。
菲律宾现在跟美国的军事合作到什么程度了?2014年签的《加强防务合作协议》,最开始美军能用5个菲律宾基地。
2023年又加了4个,现在总共9个。这9个基地里有几个位置非常敏感——吕宋岛北部的基地直面台湾海峡,巴拉望岛的巴拉巴克岛逼近南沙群岛前沿。
2026年5月美菲“肩并肩”演习的时候,美军还把“海军陆战队远征舰艇拦截系统”部署到了菲律宾北部的巴丹群岛,那里距离台湾只有155公里左右。
所以记者问那个问题不是凭空来的。美军在菲律宾有这么多基地,有些还顶在离台湾这么近的地方,外界自然会想:万一台海真打起来,这些基地会不会变成攻击跳板?
小马科斯的回答等于划了条线:军事合作归军事合作,但菲律宾的领土不能用来当攻击别人的平台。
他反复强调,菲律宾关心的是保卫自己的领土、维护区域和平稳定,允许任何国家从菲律宾发动攻击跟这个政策是矛盾的。
他还补了一句话:美国或者其他国家怎么处理自己的外交政策,那是他们的内部事务。这话翻译过来就是——美国想怎么做是美国的事,但菲律宾不会配合当那个攻击起点。
在台湾问题上,小马科斯也表了态。他说菲律宾会持续遵循“一中政策”,在这个政策框架下维持跟台湾现有的往来。
菲律宾跟台湾目前是通过马尼拉经济文化办事处和驻菲律宾台北经济文化办事处这两个机构保持联系的。
他说双方是“非常邻近的邻居”,长期有经贸往来。但同时也明确,遵循“一中政策”是处理菲中和菲台关系的主要准则。
这个表态跟他在台湾问题上的总体立场是一致的。菲律宾官方承认中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府,所以跟台湾没有正式外交关系,只有非正式的经贸和文化往来。
小马科斯在这场座谈会上还谈到了中菲关系。他提出了一个词——“重置”。他说所谓“重置”,意思是一旦感觉紧张局势升高,双方就应该重新对话,寻找降低紧张的办法。
这不是要达成什么新的特殊安排,就是降低双方的紧张程度,有时候也包括降低交涉时说话的语气强度。
今年7月,中菲在南海争议区域又发生了冲突,两个菲律宾士兵受了伤。
小马科斯当时就召见了中国驻菲律宾大使井泉,当面表达了希望“重置”中菲关系的想法,避免类似事件再发生。
井泉大使后来接受采访时说跟小马科斯“谈得非常好”,但也强调希望菲方把表态落实到行动上,不要一边说希望“重置”,一边默许反华势力挑衅。
小马科斯还说,菲律宾没有任何政策说正在疏远中国。中国还是菲律宾最大的投资来源国之一。中菲关于共同油气勘探的讨论也已经进行多年,最近因为能源危机受到更多关注,他说讨论“已经向前推进”了。
小马科斯在南海问题上的立场依然很强硬。他在同一次座谈会上宣称,菲方在海上补给行动等问题上不存在需要事先获得中方许可的“特殊安排”,也不会放弃菲方所谓的“权利”。而且菲律宾跟日本正在进行台湾岛以东海域的划界谈判,他说希望能在今年内完成。
这就引出了一个问题:小马科斯既想跟美国保持紧密军事合作,又不愿意让菲律宾在台海冲突中充当攻击平台;既想在南海问题上坚持强硬立场,又希望跟中国“重置”关系降低紧张。这几件事同时摆出来,能同时做到吗?
从菲律宾自身的利益来看,小马科斯这个算盘其实能理解。菲律宾想借美菲同盟加强自身防务,希望美国在南海方向给自己撑腰。但菲律宾未必愿意把台海战争的风险一起背上。
如果允许外国军队从本国领土直接攻击另一方,那性质就完全变了——菲律宾不光是提供训练场和后勤设施,而是在军事行动中承担更直接的角色。到了那种程度,菲律宾本土的军事设施面临的安全风险也会大幅上升。
所以小马科斯必须把这句话说清楚:跟美国保持军事合作是一回事,公开承诺把国土变成台海攻击平台是另一回事,政治成本和安全成本完全不一样。
问题是,光靠嘴上说“不允许”可能不够。美军在菲律宾有9个基地的使用权,其中一些就在吕宋岛北部。台海如果真的发生冲突,这些基地的战略价值是明摆着的。
美国会不会在战时要求使用这些基地?菲律宾到时候能不能顶住压力说“不”?这些都不是一句话能解决的问题。
小马科斯这次的表态,从正面看是发出了不希望卷入冲突的信号,遵循一中政策也是符合中方立场的。
另一方面看,菲律宾跟美国的军事合作在不断深化,在南海问题上的立场也没有软化,还跟日本在台湾岛以东海域搞划界谈判。
正如中方多次强调的,希望菲方把表态落实到行动上。说出来的话要跟做出来的事对得上,才能真正缓解紧张局势。
光靠几句表态就想把关系“重置”,恐怕没那么简单。
