真没想到,距离中美领导人互访只剩不到六周,最该着急准备的白宫,居然连负责对接的人都没定下来。
按计划,接下来该是中方领导人回访美国,与特朗普面对面会谈。可美国国务院迟迟进不了角色,白宫内部反倒先吵翻了:米勒一派想借主场给中国来个“下马威”,贝森特一派却担心贸易战再升级,美国的通胀和市场先扛不住。
人还没来,调子没定;谈判尚未开始,接待规格先成了内斗筹码。更尴尬的是,同样的戏码,特朗普5月访华前已经演过一遍,如今轮到美国做东,白宫还是没把自己的人拢明白。
所以这次真正需要提前做准备的,恐怕不是中国,而是美国。峰会还没开,白宫已经亲手把“主场优势”,折腾成了“主场劣势”。
这可不是少订几间酒店、少安排几辆礼宾车那么简单。领导人会晤之前,双方要提前核对的事情非常多。会谈议题怎么排,哪些内容能够公开,哪些分歧需要暂时按住,都得一项项敲定。
尤其是中美这种级别的会晤,任何一个用词都可能影响市场。特朗普在5月访华期间,确实发出了9月24日访问白宫的邀请。但邀请只是第一步,真正复杂的是后面的议程和成果设计。
现在的问题恰恰出在这里。外媒引述知情人士称,美方至今没有明确哪个官员、哪个部门负责统筹。美国国务院参与有限,财政部和贸易代表办公室反倒站到了前面,只能先围绕经贸问题往下谈。
这就像一桌重要宴席,厨师已经开始备菜,迎宾、菜单和座次却还没人拍板。谁都在忙,可没人能把所有事情串起来。一旦碰上需要白宫决定的问题,下面的人只能停在那里等消息。
马朝旭7月访美,本来是一次不错的衔接机会。他不仅同美国常务副国务卿兰多磋商,还会见了白宫国安会和五角大楼官员,并与美国国会议员交流。
正常情况下,这类访问结束后,美方应该迅速成立协调班子,把双方谈到的问题拆成一张工作清单。谁负责礼宾,谁准备政策文件,谁处理经贸成果,都应当有人接手。
偏偏白宫内部还在争论,这场访问到底应该营造什么气氛。
米勒等人更看重“主场效果”。他们希望特朗普摆出强硬姿态,让美国国内选民看到,总统即使接待中国领导人,也依然掌握着主动权。接待规格、公开画面乃至记者提问,都可能被纳入这种政治设计。
贝森特考虑的则是另一套账。关税可以喊得很响,可一旦供应链成本继续上升,最后总要有人买单。美国企业会把一部分成本加到商品价格里,金融市场也会重新评估风险。到了那时,压力未必落在中国身上,反而可能先落到美国消费者头上。
这两种思路并非完全不能共存。问题是,白宫没有确定先后顺序。既想借访问展示强硬,又想拿到经贸成果;既要照顾国内政治情绪,又不愿看到市场剧烈波动。什么都想要,往往最难形成统一方案。
这也是特朗普政府处理对华关系时经常出现的矛盾。强硬派负责把声量做大,经贸团队负责在后面控制损失。前面刚把门关上一半,后面又赶紧留条缝,免得生意彻底断掉。
7月30日,何立峰与贝森特、美国贸易代表格里尔举行视频通话。双方同意保持经贸关系稳定、继续发挥磋商机制作用。中方同时对美国近期的对华限制措施表达了严正关切。
可会谈桌外,美国的小动作并没有停。美国又以所谓“强迫劳动”等理由扩大涉华限制。中方随后对相关美国实体采取反制,并加强无人机相关两用物项对美出口管制。
这次反制很有针对性。不是把所有渠道一刀切断,而是谁损害中国企业的正当权益,就对谁采取措施;哪些关键物项涉及国家安全,就依法加强审查。
在我看来,这才是白宫真正头疼的地方。以前美国喜欢在重要会晤前增加制裁、扩大清单,目的就是先制造压力,再把取消部分限制包装成谈判成果。
可现在,这种“凭空造筹码”的办法越来越不好用。美国每增加一项限制,都要考虑中方可能从哪个方向回应。筹码还没有攒到手,自己的企业、供应链和市场可能先感受到代价。
所以,中方没必要追着白宫询问准备得怎么样,也没必要为了促成会晤,提前拿出单方面让步。沟通渠道继续保持,具体问题继续谈,美方若采取新的限制措施,中方就依法依规回应。
这种节奏看起来不热闹,却很实用。它不把希望全压在一次会晤上,也不因为白宫内部传出杂音,就跟着对方频繁调整。美国今天哪一派声音大,并不重要,重要的是最终拿到桌面上的政策是什么。
当然,白宫现在准备混乱,不代表这场会晤一定无法举行。特朗普很看重领导人外交,也重视白宫接待带来的镜头效果。越接近预定时间,他越可能亲自出面拍板,让各部门迅速补齐流程。
但流程可以突击,立场却很难临时统一。
因此,我更愿意把这次筹备混乱,看成特朗普政府对华政策的一次提前“透底”。美国并不是没有目标,而是目标太多;不是没有人干活,而是每拨人都想把会晤变成服务自己路线的舞台。

