近日美国民主党参议员蒂姆·凯恩计划在国会8月休会结束后，提交一份针对阿曼的战争权力决议案，核心内容是禁止美国对阿曼采取军事行动。这一立法动作的直接起因，是特朗普近期对阿曼发出的军事威胁。

特朗普在接受福克斯新闻采访时曾表示，如果阿曼阻碍霍尔木兹海峡重新开放，美军将对其采取猛烈打击。他还提到，阿曼目前的表现并不理想，但美国可以非常轻松地处理这个问题。这番言论很快被解读为对阿曼的战争警告，也成为民主党在战争权力问题上再次向白宫发难的切口。

凯恩在声明中给出了几个反对动武的理由。阿曼是华盛顿在中东地区的外交伙伴，两国签有自由贸易协定，军事打击一个外交伙伴本身就难以自洽。凯恩还认为，把军事资源浪费在阿曼身上，只会让美国真正的地缘政治对手获益。他同时表示，希望找到愿意合作的共和党人共同推动这项决议。

白宫方面随后作出回应，为特朗普的立场辩护，称他有勇气正面应对伊朗带来的国家安全威胁，并强调政府在整个冲突期间一直对国会保持充分透明。双方的表述针锋相对，一个要求限制战争权力，一个坚持总统的决策空间。

这已经不是国会第一次试图约束特朗普在中东问题上的战争权力。今年6月23日，参议院曾以50票对48票通过一项限制对伊战争权力的决议，但那份决议属于共同决议案，不具备法律约束力。7月23日，参议院在一次程序性投票中以47票赞成、49票反对，否决了推进类似决议的动议。也就是说，民主党在战争权力问题上的尝试，已经有过两次没有完全达到预期的记录。

这次针对阿曼的决议案，面临的阻力不会比前两次小。战争权力问题在美国国内政治中非常敏感，涉及总统与国会的权力边界。民主党想通过立法方式划出红线，但共和党大体上仍站在总统一边。凯恩说要找共和党同僚合作，说明他清楚，单靠民主党一方的力量，决议很难在参议院获得通过。

从军事层面看，对阿曼动武的威慑本身就很荒诞。阿曼在霍尔木兹海峡问题上的角色更多是协调者，与伊朗保持外交渠道，也维持着与美国的合作。特朗普的威胁更多是借阿曼向伊朗施压，但阿曼并不属于伊朗阵营。把火力威慑转向一个外交伙伴，反而会削弱美国在波斯湾沿岸的信任基础，也会让其他地区国家重新评估与华盛顿的安全合作。

国会复会后的表决结果，将检验战争权力约束在当下政治格局中的实际效力。无论决议能否通过，这场围绕阿曼的争论已经把中东政策的分歧进一步公开化了。华盛顿一边在霍尔木兹海峡维持着高强度军事存在，一边在国内吵着要不要限制总统动手的权力。