美国总统特朗普8月18日深夜宣布,把原定8月19日生效的对加拿大50%关税推迟三天执行。这项决定让美加之间已经绷紧的关税冲突暂时缓了一缓,但三天时间能不能换来一份最终协议,眼下还不好说。
今年7月20日,特朗普签署行政命令,对从加拿大进口的葡萄酒、冰球杆、水泥等数百项商品加征50%关税。美方给出的说法是,加拿大在汽车、酒精和乳制品三个行业对美国商品设置了歧视性限制。法律依据是1930年《关税法》第338条,这一条款制定于大萧条时期,此前几乎没有被实际动用过。美国贸易代表办公室当时表示,这批关税涉及价值近200亿美元的加拿大进口商品。
这批关税覆盖的范围不窄,葡萄酒、冰球杆、水泥都在其中,但能源和钾肥被排除在外,已受行业专项关税约束的商品也不在加征之列。不过,原本在美墨加贸易协定下享受保障的商品,这次同样被纳入征税范围。按照美国普查局的数据,2025年美国从加拿大进口商品总额为3820亿美元,200亿美元大致相当于5.2%。
8月18日深夜,特朗普在社交媒体上解释了推迟的原因。他在帖文中表示,两国已经谈出协议框架,只差最后的文件签署。加拿大总理卡尼随后确认谈判取得实质性进展,但也说仍有重要工作待完成。两个人都没把话说满,三天的窗口期显然只是让双方把最后的细节敲定。
有消息人士透露,美方在汽车关税上的最新方案是,加拿大产汽车税率降到15%,如果车辆里美国产零部件比例更高,实际税率还能再降到7.5%。但加拿大方面觉得这个数字还是偏高,没有接受。除了汽车,加拿大还希望把依据《贸易扩展法》第232条对钢铁和铝加征的关税也压下来。特朗普在帖子里还提了一句那条被拜登在2021年撤销许可的Keystone XL输油管道,暗示项目可能重新启动。这条管道计划每天从加拿大阿尔伯塔省向美国输送约83万桶原油。
特朗普7月20日签署命令时,把生效日期定在8月19日,当时就留出了差不多一个月的谈判窗口。现在他只往后推了三天,说明他并不想放弃施压。汽车关税这个最大分歧还没有消除,如果8月21日结束前谈不拢,50%关税就会落地,美加之间的贸易摩擦只会比现在更紧。
8月21日结束时,这件事要么出协议,要么关税生效。加拿大说取得了实质进展,但汽车关税的差距还在。三天时间够不够把这个问题谈成,很快就见分晓。
