由125个国家共同发起设立的国际法院，它的院长前不久刚被美国纳入制裁黑名单。这位年届七旬的院长是日本籍人士，她的全名是赤根智子。就在三周前，她刚刚专程飞回大阪，站在台上向日本政府求援：拜托你们帮忙，别让亚洲国家跟着美国退群。做出这一制裁举动的国家，从该法院正式成立之初就始终没有加入过它。2026年8月18日当下正在真实发生的现实事件，绝非什么虚构的电影桥段。

今年70岁的赤根智子是日本国籍，目前正出任国际刑事法院院长一职。8月18日，美方将她纳入制裁清单，她名下所有在美资产都会被全数冻结，同时严禁她入境美国。

早在三周之前，她特意返回大阪，当着现场近350位听众的面公开发声，希望日本政府能提供相关援助。她指出，当下国际刑事法院正遭遇关乎自身存续的严峻危机，呼吁日本主动采取行动，避免更多亚洲国家效仿美国退出。

反差感极强的是，美国从始至终都没有加入这一法院，现在反倒要对该机构的院长发起制裁举措。
当前发生的这起冲突，完全不属于没有任何预警的意外事件。

在此之后，南斯拉夫内战与卢旺达大屠杀接连爆发，国际社会也只能一次次临时组建对应的审判法庭。效率低、成本高，更谈不上持续稳定的权威。

1998年，125个国家经审议通过《罗马规约》，决定组建一座常设法院，专门针对个人所实施的相关严重罪行展开追责。2002年，国际刑事法院在荷兰海牙正式运行。

彼时的相关各类谈判活动推进期间，美国同样也全程参与其中。2000年12月31日，正处在任期收尾阶段的克林顿政府签署了《罗马规约》，却始终没有将这份文件递交国会批准。布什就任总统之后直接撤回了之前的签署，同时通知联合国，明确表示美国不会加入。

华盛顿一方的顾虑缘由非常好理解：它根本不接受国际刑事法院针对美国人展开相关调查，美军人员是其最为关注的对象。

2017年，时任ICC首席检察官的法图·本苏达提出申请，要开启阿富汗战争相关的调查程序，调查范围覆盖塔利班，也涉及美军涉嫌犯下的战争罪行。美国当即转为强硬姿态，时任国家安全顾问博尔顿公开发出狠话，意图迫使ICC最终走向自行消亡的结局。

在相关事件发生后没过多久，特朗普政府便迅速出台了一系列具备可操作性的强硬应对措施。2020年，美国制裁本苏达和另一名ICC官员，冻结他们在美国的资产，并禁止入境。有主权国家公开对国际法院相关官员采取惩戒举措，这类情况在现代外交发展历程中属于十分罕见的情形。

拜登就任美国总统之后取消了前述制裁，当时外界一度都认为这件事已经就此收尾。完全出乎绝大多数人预料的广受关注的突发性重大事件，刚好就发生在2024年11月。

ICC向以色列总理内塔尼亚胡与前国防部长加兰特出具逮捕令，指控二人在加沙相关行动中涉嫌触犯战争罪与反人类罪。目前阶段，美国方面依旧在向以色列提供总价值数十亿美元的武器装备，以及对应的各类配套支持。

站在华盛顿的视角下，这早已不是普通的法律文书，而是直接触碰到了美国最为重要的盟友。

2025年1月，美国众议院走完243票支持、140票反对的表决流程，正式通过《非法法院反抗法》。该法案条文明确规定，ICC相关官员只要参与针对美国或其盟友的调查行动，就有可能被美方施加制裁。众议院外交委员会主席直接斥ICC为“袋鼠法庭”，还公开表明，此举就是向全世界传递信号：不得妨碍美国及其盟友。

2026年7月13日，国务卿鲁比奥在《华尔街日报》登出了题为《我们为什么要拆除国际刑事法院》的文章。他公开对外表态，美国将动用全部可调用的资源，把这座法院逐块彻底拆除。

就在同一天，美国国务院正式开启了覆盖全政府层面的相关行动。外交层面，驻外大使逐个接触成员国，劝说它们退出《罗马规约》；执行层面，要求立场一致的国家拒绝配合ICC对美国和以色列官员的指控；人员层面，则对法官、检察官和工作人员吊销签证、限制入境。

还有一句并未写入正式文件的隐含表意：如果不配合美方，相关援助与合作也有可能受到不利影响。

在施压不断升级的阶段，ICC首席检察官卡里姆·汗经82个成员国投票被罢免，法院这一最高职位曾一度空缺。到了眼下阶段，相关的制裁举措已然落到该法院院长赤根智子的身上。

欧盟公开给出明确立场，来自美国的相关威胁是不可接受的，日方也再次重申了自己对ICC的支持态度。但关键的现实问题是，国际刑事法院既没有专属的警察队伍，也不拥有归属于自身的武装力量。该法院出台的所有裁决能不能顺利执行，关键取决于各相关成员国之间能否做到协同配合。

一旦大国用金融制裁、签证封锁和援助压力切断这条链条，再严肃的逮捕令，也可能只剩下一张纸。

本信息援引自中国新闻网2026年8月19日15时18分36秒的报道，美国宣布制裁国际刑事法院院长赤根智子，日本就此公开表达了深切遗憾。