西班牙预计将一次性特赦120万名移民，多个欧洲国家发出警告，欧洲恐重演2015年移民危机。

西班牙政府原先预估大约会有50万人递交申请，最终却收到120万份申请，超出预期两倍。符合资格的申请者，只要在西班牙境内居住满5个月以上，并且没有犯罪记录，就可以获得有效期一年、可续签的居留许可。

西班牙首相桑切斯认为，面对人口老龄化以及劳动力短缺问题，移民是维系经济增长的重要劳动力。但瑞典首相克里斯特松直接批评，称这是一个非常糟糕的方案，意大利、德国、丹麦等国家也表达了不满。

事件的导火索之一是上个月有数万人涌入西班牙位于北非的飞地休达。尽管绝大部分人在数小时内就被遣返回摩洛哥，但这件事再度让欧洲回想起2015年的移民危机。

争议的关键痛点在于：西班牙推行本国移民政策，可造成的后果却有可能由整个申根区共同承担。获得合法身份的移民虽然仅拥有在西班牙居住、工作的权利，但能够在申根区内部自由通行。

瑞典尤其担忧部分移民最终会流向北欧。2015年，瑞典曾是欧洲按人口比例接收移民最多的国家之一，此后长期受移民融入难题、帮派犯罪等问题困扰。瑞典近些年已经大幅收紧移民、永久居留以及遣返相关政策，去年寻求庇护的人数甚至跌至40年来最低点。

这场争论，触及了欧盟体制最核心的矛盾：申根区取消了内部边境，可是各成员国依旧保有各自独立的移民政策。一旦某一国大幅放宽入境门槛，其他国家就会觉得自己被迫分担相应的代价。