8月22日,伊朗议会议长卡利巴夫在社交媒体上公开发声:美国为维护以色列利益,采用霸凌方式对待自身盟友,如今不少中东邻国主动与伊朗沟通,希望共同搭建区域自主安全机制,推进经济合作新模式。
卡利巴夫口中寻求合作的区域国家,不乏沙特、阿联酋、阿曼、卡塔尔等长期被视作美国中东伙伴的海湾国家。近年来,这些国家和伊朗高层之间的沟通互动持续增多,早已不是秘密。2023年,伊朗原油出口量回升至日均近100万桶,大量交易采用替代结算渠道,绕开美元清算体系,美国相关制裁措施的约束力持续弱化。
沙特与伊朗实现复交,是区域格局转变的标志性事件。促成和解固然有多方斡旋,但核心在于沙特自身战略思路的调整。近期,沙特王储小萨勒曼在和美方沟通时,多次呼吁推动加沙停火,同时积极派出代表团赴德黑兰洽谈港口投资等合作项目。这也意味着海湾国家正在重新评估和美国之间传统的安全合作模式,不再完全依附美国提供的安保承诺。
斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的统计数据直观体现变化,近年中东地区武器进口当中,美制装备占比持续下滑,多国开始采购俄罗斯防空系统、土耳其无人机、欧洲战机,军火采购走向多元化。美国军工企业面临订单分流,而中东各国也意识到,美国的区域防务保障存在局限性,很难完全抵御各类地区武装威胁。
伊朗手里最重要的地缘筹码,是霍尔木兹海峡这条全球能源要道,再加上和俄罗斯稳定的战略协作关系。对于海湾国家而言,和伊朗保持良性沟通,相当于打通了多元的跨境贸易与能源运输通道。阿联酋此前已经和伊朗签署海事安全谅解备忘录,阿曼的天然气运输管线布局,也在丰富区域能源流通的备选路线。
不过,想要牵头搭建全新的区域合作框架,伊朗首先要解决自身的内部难题。伊朗通胀水平长期处于高位,外资准入、换汇机制存在诸多限制,国内部分垄断行业推高经营成本,这些现实问题,都会影响周边国家深度合作的意愿。
美国也察觉到中东格局的变化,国务卿布林肯近期多次到访中东,试图劝阻沙特等国进一步拉近和伊朗的关系。但沙特方面也提出自身诉求,希望和美国签署具备约束力的共同防御条约,这份诉求让美国陷入两难。一旦签署正式防务协定,美国将承担更高的区域安全义务;拒绝签约,则会进一步推动海湾国家寻求其他合作渠道。
伊朗国内同样存在路线分歧。
温和派系希望借助对外合作,推动国际社会放松制裁;强硬派系则坚持推动境外军事力量撤离波斯湾。卡利巴夫作为务实保守派,此番对外表态,兼顾了国内不同阵营的诉求,选择以外交合作的方式拓展地区影响力。
长久以来,中东各国就擅长在大国之间实施平衡外交,眼下全球地缘格局调整,各国自主发展的意愿愈发强烈。伊拉克推进本币结算、阿联酋和印度达成非美元贸易协议,一系列举措,都在持续弱化石油美元体系的影响力。
区域自主安全构想也并非临时提出,早在2021年,伊朗就和海湾多国开展过多轮海事安全对话,围绕海上搜救、渔业管理等务实议题沟通。如今卡利巴夫公开发声,相当于把长期酝酿的区域合作构想摆上台面,迫使美国做出战略回应。
当然,这份新合作构想依旧暗藏风险。以色列长期针对伊朗核项目、军事人员实施定点打击,持续的隐性对抗,会让海湾国家在深度绑定伊朗时保持谨慎。新的区域合作框架想要落地,仍有大量分歧需要协调。
在我看来,美国在中东的传统主导地位确实持续松动,但伊朗想要成为区域新的核心力量,依旧面临重重阻碍。国内经济短板、派系博弈、与以色列长期对立,都是难以快速化解的难题。但不可否认,中东各国追求安全自主、多元发展已经是大趋势,顺应这一趋势的一方,才能在未来地缘博弈中掌握更多主动权。晒图笔记大赛
信源:新华社、央视新闻、斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)、环球网
