三百亿打了水漂!
特朗普政府又是直接入股矿业公司,又是推出采购担保、信贷补贴,砸出去三百亿美元扬言要重建本土矿产供应链,彻底摆脱对中国的依赖。
大半年折腾下来,除了跟澳大利亚签了份框架协议,剩下的盟友没几个真心跟着干,连印尼的镍矿合作都卡了壳,根本碰不到中国全产业链的根基。
去年 11 月,特朗普主动收起关税大棒,不再威胁对中国加征新关税,换来中国把稀土、关键矿产的出口管制暂停一年。
当时美国对外放出豪言,这一年的缓冲期足够美国搞定两件大事:一边把本土矿产产能拉上来,一边拉拢全球盟友搭建新供应链,瓦解中国手握的原材料筹码。
可一年时间过半,外界才看清,美国的设想完全是一厢情愿。
想要真正在关键矿产领域和中国掰手腕,不只是砸钱补贴企业那么简单,既要有长期资金托底,也要有成熟的产业工人、完整的冶炼加工体系,更要稳住一大批靠谱的国际伙伴。
但特朗普政府做事,满是临时突击的味道,胁迫式外交轮番上阵,任人唯亲的问题频频暴露,反倒把美国在全球矿产谈判里的信誉耗得差不多了。
这三百亿美元花得花样百出,政府直接下场入股多家矿业企业,贷款、担保、补贴一股脑往外撒。
不少拿到大笔资金的企业,在矿产行业并没有多少实打实的项目经验,只是和白宫内部人员有着千丝万缕的联系。
大把纳税人的钱流进这类企业口袋,真正落地投产的项目却寥寥无几。
海外布局上,只有澳大利亚算得上拿到实际投资,其余大多停留在纸面协议。
美国很喜欢搞单边双边协定,在条约里强行塞入苛刻条款,逼迫贸易伙伴优先把矿产卖给美国,不能供给本国工业,还要主动把其他国家排除在外。
这种霸王条款,既没有法律保障,也不符合当地经济利益,很多国家表面应付,转头就搁置执行。
印尼的镍矿合作就是最典型的例子。
印尼掌握全球三分之二的镍资源,是电池、风电设备必不可少的原料产地。
过去十年,中国企业持续在当地投入真金白银,从矿山开采到冶炼加工,搭建起一套完整的产业链,双方合作建立在实实在在的投资收益之上。
特朗普政府一心撬走印尼的镍供应,谈判好不容易拿出一份协议,结果美国最高法院一纸裁决,判定特朗普用来施压的关税手段违宪,整个协议的根基直接崩塌。
白宫仓促推出替代关税方案,可新方案同样深陷法律与政治争议。
直到现在,印尼也没有正式批准这份协议。
面对一边是长期投资、收益稳定的中国,另一边是法律不稳、条件霸道的美国,印尼根本没有理由为了美国的诉求,毁掉自己经营多年的产业生态。
双边协议四处碰壁,美国又想靠多边联盟打开局面。
今年 2 月,特朗普召集 54 个国家开会,试图搭建保障矿产供应的国际平台。
6 月的 G7 法国峰会,这套构想被正式拿出来讨论。
可想要真正抗衡中国,这套联盟必须设计需求端配套机制,设置价格下限,保证矿产企业就算遭遇低价竞争,也能维持稳定收益。
欧洲国家对此满心疑虑,大家都看得明白,美国制定规则只会优先照顾自身利益,根本不会顾及欧洲的产业得失,各国自然不愿跟着美国冲锋陷阵。
欧盟心里的疙瘩不是凭空来的。
年初特朗普还动过吞并格陵兰抢夺当地矿产资源的念头,这件事欧洲各国至今记忆犹新。
就在最近,一家和美国知名主持人相关的矿业财团跑到格陵兰,打算不经许可直接钻探石油,格陵兰政府不得不公开出面警告制止,这件事再次让全世界看清美国对海外矿产资源的贪婪野心。
反观中国,在关键矿产领域走的是几十年持续深耕的路线。
早年就吃过原材料被卡脖子的亏,之后一步步整合行业资源,组建两大稀土集团,实行严格的国家监管,严控核心技术外流,对走私行为实施严厉刑事打击,完整牢靠的供应链不是一朝一夕建成的。
现在距离 11 月管制休战到期越来越近,市场已经提前感受到紧张气氛。
平时少有人关注的稀土元素铒,近期价格大幅走高。
铒多用于光纤放大器、特种激光,市场普遍担忧,一旦暂停期结束,中国会重启出口管制,不少企业已经开始提前囤货避险。
美国的经济底子确实雄厚,可在关键矿产这种决定工业命脉的博弈场上,领导层的策略混乱、急功近利,不断把自己拖入被动。
三百亿美元撒出去,本土产能提升有限,靠谱盟友寥寥无几,重磅双边协议原地卡住,多边联盟内部矛盾重重。
等到今年 11 月休战期结束,美国很难拿出拿得出手的成果,中国手中的原材料贸易筹码,也不会有半分削弱。
