1945‑1946年“向北发展、向南防御”，大批山东部队渡海进入东北。许世友当时是胶东军区司令员，胶东是海运东北的出发港口，战略位置非常关键。彭真在东北主持东北局工作，急需能打仗的高级指挥员加强南满，于是举荐许世友当南满司令，却被毛主席否决了。
中央不调许世友出关三点真实原因
1. 胶东的岗位不可替代
胶东是山东通往东北的海上枢纽，兵员、物资、干部全部从这里登船北上。许世友坐镇胶东，巩固后方、保障海运通道，如果他一走，胶东防务空虚，会直接影响闯关东的后勤输送。
2. 山东本身也有巨大作战压力
国民党重兵进攻山东解放区，华东战场同样急需猛将，中央的布局是：一部分山东部队去东北，山东本土要留下骨干指挥员稳住根据地。
3. 南满班子需要军政搭配
南满环境极其艰苦，四保临江阶段不仅要打仗，还要做根据地建设、内部统一思想。萧劲光具备长期参谋与军政统筹经验，搭配陈云做政委，是一套成熟稳健的班子。许世友长于野战攻坚，但当时更适合在山东内线作战。
