今年5月底日本与菲律宾宣布将就海域边界展开谈判以来,中国为维护海洋权益持续在台湾东部海域开展执法巡查。台军方发布数据称,6月1日至8月24日,共侦获大陆海警船、科研船等公务船舰达346艘次,活动强度空前。各方分析认为,当前中国大陆舰船在台东海域的活动呈现出两大特征。
一是构建治理常态。为确认日菲谈判的非法无效,中国加强了台东海域的实际管辖。美国“战略暨国际研究中心”旗下的“亚洲海事透明倡议”项目指出,中国船只密集活动于中、日、菲3国“主张重迭的海域”,自6月至8月中旬,中国海警等执法船舰对198艘商业船舶进行无线电呼叫,要求对方提供停靠港口等详细信息。此外,中国自然资源部6月宣布,将台湾东部的海洋环境调查,从过去的单次任务升级为常态性的年度任务。
二是压缩台湾管辖空间。民进党当局安全系统指出,大陆加强在台东海域巡航的真正目的是为了建立“新现状”,即拥有在这一海域的管辖权。为此,大陆科研船经常在距离台湾不到50海里的水域作业,海警船也经常在兰屿一带活动,对民进党当局的“管辖空间”形成压制。如果台海巡部门执意搞摩擦,大陆还可能宣布收回他们的非法执法权。
除了宣示管辖权外,中国大陆还有为未来对台实施“海上隔离”或“封锁”进行预置的考量。中国与印尼8月中旬在台东海域的联演,很可能是在预演战时航道管理,保障各国商业船只在我专属经济区及公海的无害通过。
