警惕！欧盟突然背后捅刀？9月7日英媒曝出大消息：欧盟委员会打算推出新法案，成员国政府招标时可合法将中国企业拒之门外，连参与竞标都被禁止，这是要把中企从欧洲公共采购中彻底清除，贸易保护主义再次升级，影响有多大？




9月7日，据英国《金融时报》援引欧盟内部知情人士消息，欧盟委员会正在调整公共采购相关法案文本，计划赋予各成员国直接权限，在政府公开招标中排除未实现对等市场准入的第三国企业，中国企业被普遍认为是该条款的主要针对对象。





这次调整的核心是基于今年3月欧盟委员会发布的《工业加速器法案》草案，原本草案就提出了“欧盟制造优先”原则，允许将无法保障欧盟企业对等准入的第三国实体排除在公共采购项目之外。






而最新的修改方向，是把相关审查和执行权限进一步下放到成员国层面，简化排除流程，不用再由欧盟层面统一审批。






这并不是欧盟第一次在公共采购领域针对中国企业设限，2025年欧盟就依据《国际采购工具》，禁止中国企业参与价值超过500万欧元的欧盟医疗器械公共招标项目，限制期限长达5年。






在我看来，这绝不是一次孤立的政策调整，而是欧盟近两年来对华贸易保护主义系统性升级的又一步。





从边境的反倾销反补贴调查，到投资领域的外国补贴条例审查，再到现在公共采购市场的准入限制，欧盟正在搭建一套完整的“防护网”，把中国企业一步步从欧洲市场的核心领域挤出去。





根据中国商务部2025年发布的官方调查结论，欧盟《外国补贴条例》的相关做法已经构成贸易投资壁垒，而公共采购领域的限制，相当于把壁垒从边境关口延伸到了欧盟内部的政府开支市场，覆盖的范围更广，影响也更深。






支撑欧盟这套操作的核心逻辑，是他们的制造业焦虑。根据世界银行公开数据，欧盟制造业占GDP的比重从2000年的17.4%持续下滑到2024年的14.3%，欧盟委员会给自己定的目标是2035年把这个比例重新拉回20%。






在欧盟看来，中国在新能源汽车、电池、光伏这些战略新兴产业的产能优势，正在挤压欧洲本土企业的生存空间，而中国的政府采购市场没有对欧盟企业完全对等开放，所以他们要用公共采购的门槛作为筹码，一方面倒逼中国开放市场，另一方面扶持本土制造业回流。






但我始终认为，这种保护主义的做法本质上是伤敌一千自损八百，最后买单的还是欧盟自己的企业和民众。





欧盟整个公共采购市场的年规模超过2万亿欧元，中国企业之前能参与的轨道交通、新能源基建、公共交通等领域，往往能提供比欧洲本土企业更低的报价，同时技术和质量也达标。





如果直接把中国企业排除在外，成员国的政府采购成本必然大幅上升，这些成本最终都会转化为税收负担落到民众身上。





之前就有欧盟成员国的铁路更新项目，因为限制中国企业参与而流标，最后只能以更高的价格选择欧洲供应商，民众还要继续使用更老旧的车辆，相关情况欧盟本土媒体都有公开报道。






更有意思的是，欧盟内部对这套政策的分歧其实非常大，根本不是铁板一块。北欧和东欧的不少成员国，本身更依赖高性价比的中国产品，严格的排除政策会直接推高他们的基建和民生成本，所以一直对法案持保留态度。





哪怕是已经脱欧的英国，也多次公开警告，《工业加速器法案》的相关条款违反英欧贸易协定，会对整个欧洲的供应链造成冲击。






甚至欧盟内部的龙头车企，比如大众、雷诺，也觉得过于严苛的本地含量要求会推高制造成本，反而削弱欧洲车企在全球市场的竞争力。






中国商务部早就针对欧盟的相关法案作出过明确表态，认为这些做法构成严重的投资壁垒和制度性歧视，涉嫌违反世贸组织的最惠国待遇原则。





中方的态度很明确，反对任何形式的保护主义，开放合作才是产业发展的正道，同时中方也会采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权益。





2025年欧盟出台医疗器械采购限制后，中国财政部也出台了对应的对等措施，对欧盟企业参与中国医疗器械政府采购设置了相应限制，这种对等反制的逻辑，欧盟不可能没有预判。






我判断，这套法案最终落地的版本大概率还会有所调整，毕竟内部的争议和外部的压力都不小，但欧盟收紧公共采购准入的大方向不会变。





只是欧盟可能忽略了一个最基本的事实，现在全球产业链早就深度融合，你中有我我中有你，很多欧洲企业的产品里也有大量中国生产的零部件。






强行用行政命令切割市场，不仅保护不了本土产业，还可能推高整个欧洲的通胀水平，甚至拖慢他们的绿色转型进程。





毕竟中国的光伏、储能产品是目前全球性价比最高的选择，没有中国供应链的支持，欧盟的碳中和目标很难按时推进。