1）制造、无源、被动、组装等排不主动改变或发生信号的，不会触发审核。
2）主动改变或管理信号的，需要认证，电信号与光信号增加在内。电信号好理解，光信号的驱动来自于电，可能是为未来光电驱动与调制一体的技术做准备，核心在于主动产生或改变信号。
3）具备主动信号能力的部件，及其扩展的部件，这些模糊不清的界限看起来是为后续的扩大管制留后路，实际更像是被集中反对后的步步退缩。触发认证后的流程，认证流程的核心应该是主动信号外泄带来的信息安全事故，这点应该不难认证。
4）Covered list的认定规则偏被动响应，通常先由法律指定的美国国家安全机构、跨部门机构或国会作出相应认定，再由FCC把相关设备或服务列入Covered List。