中方应莫迪邀请,9月12日至13日赴新德里出席金砖峰会。中方赴印出席金砖峰会,不是给莫迪捧场,而是布局全球南方。印度主办金砖,却在上合拒签“一带一路”、在边境增兵、在南海与菲律宾联合巡航,这种“两头下注”能走多远?
要知道,金砖机制本身就是全球南方最重要的多边平台,今年恰逢金砖成立二十周年,扩员之后,越来越多亚非拉国家期待借助金砖打破美元霸权、争取发展空间。中方此行,重点是和巴西、俄罗斯、南非以及新加入的金砖伙伴沟通,推进本币结算、产业链协作、粮食能源安全等务实议题,为广大发展中国家争取更公平的国际秩序。中印双边会面,只是本次峰会其中一项议程,并非全部。中方的棋局,从来不止中印双边这一盘。
其实过去一年,印度这套“两头下注”的操作,已经反复上演。在上合组织内部,印度连续多年拒绝为一带一路相关内容背书,利用上合协商一致的规则,多次对区域互联互通项目设置阻碍。在中印边境,印度持续增兵,不断完善前沿哨所、道路与后勤设施,维持边境高压对峙态势。在南海方向,印度还和菲律宾开展联合海上巡航,借南海议题和东南亚国家拉近关系,借机拓展自身远洋影响力,平衡区域力量格局。一边在多边组织拿发展红利,一边在周边地缘上牵制中国,这就是印度的博弈思路。
至于印度这么做的底层逻辑,是它追求所谓战略自主。印度不想完全倒向美国,所以要抓住金砖、上合这类多边平台,争取全球南方的话语权;但同时它又忌惮中国崛起,希望借助美日印澳四边机制、和东南亚国家的合作,对中国形成牵制。它想同时吃下两边的好处,既享受和中国经贸、多边合作的红利,又依靠外部势力对冲中国影响力,试图把大国博弈当成自身崛起的跳板。
更关键的是,这套策略的短板,正在慢慢暴露。多边合作讲究共识与落地,上合里面,其余成员国大多支持一带一路,中吉乌铁路隧道顺利贯通,跨境项目稳步落地,不会因为印度保留意见就停下脚步。在金砖内部,多数新兴国家最关心的是基础设施建设、贸易融资、去美元化,而印度如果总是优先考虑对华博弈,一味设置障碍,很难满足全球南方国家的发展诉求。美国那边也不是无条件包容,美国只愿意利用印度制衡中国,不会真心助力印度产业升级,一旦印度在金砖推动去美元化,同样会遭到美方施压。
要清楚,大国博弈里,两头下注的前提,是两边的矛盾没有激化,能维持平衡。可这种平衡极其脆弱。印度的战略空间,来自大国之间的矛盾,一旦大国关系出现重大变化,它周旋的余地就会快速收缩。而且,长期在多个区域制造摩擦,会消耗大量财力物力,拖累本国经济发展。全球南方国家看重的是实实在在的发展成果,而不是大国之间的博弈游戏。
说到底,中方参加金砖峰会,目标清晰,是为全球发展中国家的共同利益而来,不会因为印度的两面操作就停下多边合作的脚步。印度左右逢源的策略短期能拿到一些筹码,但长期看,想要同时稳住中美两大力量,还要兼顾周边地缘,难度极高。多边舞台拼的是务实成果,光靠外交博弈的小聪明,很难持续走下去。
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