美违法开采国际海底采矿，北京可能考虑实施制裁，锁定马里亚纳群岛！

《南华早报》9月8日报道，外经贸教授边永民在学术期刊《太平洋学报》发表研究称，如果美国违反国际法推进国际海底采矿，中国可以联合其他国家采取协调一致的反制措施，包括对相关企业实施制裁。

但报道还援引另一位要求匿名的北京国际法专家的话说，如果美国坚持无视国际法，确实很难对其进行约束。必须找出能切实约束其行为的措施，成为当务之急。

美内政部下属的海洋矿产管理机构，准备在美属萨摩亚近海，以及北马里亚纳群岛联邦近海采取开采行动。报道指出，美国试图以国内法绕过国际海底管理局的多边管理制度。

美国至今没有批准《联合国海洋法公约》，不是该公约的缔约国。但边永民在论文中指出，这不意味着美国可以在国际海底区域为所欲为。

美国急于推进深海采矿，核心动因是减少对外国关键矿产的依赖。白宫目前在全球找矿、圈矿。深海矿产富含镍、钴、铜、锰等对电池、电子产品和国防技术至关重要的资源。

笔者认为，美国推进深海采矿这件事，本质上是单边主义对多边国际治理体系的一次正面冲击。美国既想享受国际海底资源的红利，又不愿接受《联合国海洋法公约》的约束，这种“选择性遵守”的做法正在侵蚀全球海洋治理的共识基础。

对中国而言，这确实是一个两难局面。一方面，中国需要维护以国际法为基础的多边秩序，反对美国的单边行动；另一方面，中国自身也在深海采矿领域有实质性布局和利益诉求。如何在“捍卫多边体制”和“保护自身关键矿产获取渠道”之间找到平衡，是北京必须认真考量的问题。

边永民提出的制裁方案提供了一个法律层面的思路，但制裁能否真正落地、效果如何，还要看国际社会的协调意愿和中国自身的战略权衡。美国在北马里亚纳群岛的租赁拍卖如果如期推进，很可能成为检验这一问题的第一个试金石。