全球上百位元首齐聚纽约曼哈顿，多国政治人物展开密集交锋，世界正式进入联合国时间。 第 81 届联合国大会拉开序幕，118 位国家元首与政府首脑陆续抵达纽约。在为期近一周的议程里，各国代表集中在曼哈顿东区狭小区域开展外交活动。自冷战结束以来，很少有一届联大，能将全球各类矛盾如此集中地汇聚一处。
本届联大官方主题翻译为重建信任，管理变革。重建信任四个字，侧面反映全球信任已经出现严重裂痕。信任缺失，就会有国家依靠航母、导弹博弈。规则遭遇挑战，海峡与石油便成为谈判筹码。曼哈顿这片数平方公里的区域，要在一周之内，集中协商全球积累的各类争端。
全场最受关注的谈判双方，是美国与伊朗。赶赴纽约参会之前，伊朗外长阿拉格奇先行到访北京，向中方通报伊朗后续计划，明确表达不希望冲突持续。会面结束后，阿拉格奇动身前往美国。伊朗总统佩泽西齐扬也抵达纽约。一国总统前往对方国家本土参会，这样的场景并不多见。 启程之前，伊朗提出的 7 项谈判条件，已经通过卡塔尔、巴基斯坦转交至白宫。这七条内容，就是伊朗参与谈判的基础，包含美军停止所有军事行动、解冻伊朗 244 亿美元金融资产、解除阿拉伯海封锁、美方航母撤出等要求。
除美伊博弈外，乌克兰总统泽连斯基也抵达纽约。此次赴美前，泽连斯基对外释放新态度，只要实现立刻停火，对乌克兰而言就是胜利。多年来，北约口头承诺向乌克兰提供 700 亿欧元军事援助，但弹药与重型装备长期卡在审批流程。这些纸面承诺，放到顿巴斯前线的战场环境中作用有限。泽连斯基此行赴美，前线战斗持续进行，外交谈判同步推进。
联大期间，美国、丹麦、格陵兰岛将共同签署北极安全协议。协议落地后，美国将拥有在格陵兰岛采取必要行动的完整权限。未经美国许可，美方认定的对手，不能在格陵兰岛修建军事基地，或是开展敏感领域投资。特朗普虽没能将格陵兰岛纳入美国领土，却拿到了想要的战略权益。这份协议签署后，原本保持和平的北极，逐步变成全新的战略博弈前线。
本届联大表面上，是在曼哈顿东区摆开三张谈判桌。深层来看，背后有一条清晰主线。1945 年二战结束，51 国在旧金山签署联合国宪章，创立联合国的初心，是避免人类再次爆发世界大战。 八十载过去，战火重回欧洲土地，海峡成为大国谈判筹码，北极冰层之下，新的军事设施持续建设。联合国需要处理的议题越来越多，但能够实际管控的事务不断缩减。旧的世界秩序逐步松动，全新的全球规则，还没有成型。