荷兰首相专程赴纽约,当面请特朗普松绑ASML对华出口。他的说法不是 "中国市场离不开",而是 "这对美国同样有利"。当初被美国推上对华芯片管制战车的国家,如今反倒替美国算起了利害,透着反常。不过真正该盯的不是首相这番表态,而是MATCH法案觊觎的那块肥肉。
9 月 24 号,荷兰首相罗布・耶滕在纽约接受彭博电视采访。他说自己已经多次跟特朗普本人、跟美国国会议员讨论过那个叫 MATCH 的法案,核心意思就一个:别再往前推了。他甚至说 "我非常有信心最终能达成对各方都可行的协议",听起来既像给自己打气,也像给华盛顿释放缓和信号。
最有意思的是他给出的理由。他没有说"中国是ASML最大的客户,你们不能影响我们的收入",而是说保护荷兰的芯片产业"不仅符合我们的利益,也符合美国以及更广泛的利益"。
要理解荷兰为什么急,得先搞清楚MATCH法案到底要干什么。这个法案全称叫《硬件技术管制多边协调法案》,今年4月由美国众议院共和党议员鲍姆加特纳提出,拿到了跨党派支持。它干的事情,简单说就是把美国自己的出口管制规则,强行套到盟友头上。
之前的情况是这样的:最先进的EUV光刻机,ASML从来就没被允许卖给中国,这个荷兰早就认了。再往前一步,部分先进的DUV设备,荷兰也在美国压力下实施了出口限制。
但ASML手里还剩一批浸没式DUV光刻机可以对华销售,这些设备用的是2015年左右的技术,比最先进的产品差了八代。就是一些不算最尖端、但中国芯片厂大量需要的成熟设备。ASML靠这些设备,在中国市场还能维持不小的销量。
MATCH法案要动的,就是这部分还能销售的设备。法案一旦落地,ASML所有浸没式DUV光刻机的对华销售都将受到影响。
这还不算完,法案还要求禁止对中国境内已经安装的ASML设备提供维修和售后服务。也就是说,不光以后不让卖新的,连已经卖出去的机器,都不许派人去修。这等于要求ASML跟中国市场彻底切断联系。
法案里还有一条更关键的:给荷兰和日本设了150天的期限,要求它们在规定时间内把本国的出口管制规则跟美国对齐,对齐不了,美国就启动扩大版的制裁措施。
荷兰政府直接对这个法案提出了严厉批评,说它具有"域外效力"——美国法律凭什么管到荷兰头上,这是侵犯贸易主权。
荷兰的反对不是没有道理的。中国市场对ASML意味着什么?2025年全年,中国大陆市场占ASML总收入的33%,是它全球最大的单一市场,光刻设备销售额达到80.1亿欧元。
虽然今年二季度这个比例降到了14%,但那是在已经有出口管制的情况下,而且ASML自己预计2026年中国市场营收占比仍在20%左右。五分之一的收入,说放弃就放弃?换谁都得急。
而且荷兰人算的账确实有他们的逻辑。ASML不是一家孤立的公司,它的背后是整个欧洲的半导体供应链生态。德国蔡司提供精密光学系统,德国通快提供高端激光器,这些供应商跟ASML相互依存。ASML的收入下降了,整个欧洲的高端制造产业链都会受影响。
而美国自己的芯片产业,比如英特尔、台积电在美国的工厂,也高度依赖ASML的设备。如果ASML因为失去中国市场而收入减少、研发投入收缩,最终受影响的是全球芯片制造能力,包括美国自己在建的那些晶圆厂。
所以耶滕说"这对美国也有好处",不是客气话,是个很实际的道理:出口管制是有代价的,你限制别人的同时,自己的供应链也在承担成本。
从今年6月开始,荷兰就已经在华盛顿展开游说。当时是外贸大臣舍尔茨玛跟美国商务部长卢特尼克及国会议员会面,当面表达反对。
三个月后,首相亲自上阵,在纽约当着彭博镜头把话挑明。从大臣到首相,荷兰的游说级别在升级,说明他们判断MATCH法案已经到了关键节点,再不阻止就来不及了。
这件事真正值得琢磨的地方在于,它暴露了美国对华芯片管制的一个内在矛盾。美国一直想让盟友跟自己步调一致,但盟友有自己的经济利益,有自己的产业生态,不可能永远无条件配合。
当管制的代价大到足以伤害盟友的核心产业时,盟友就会开始表达不同意见,而且不是撕破脸,而是站在美国角度替美国算账——你看,这么做对你也不好。
这种"替你算账"式的沟通,比直接说"不"更难回应。因为它不是在挑战美国的战略目标,而是在质疑美国实现目标的手段是否合理。特朗普政府到底听不听得进去,现在还不好说。耶滕说他有信心达成协议,但信心在华盛顿的政治现实面前,往往不那么可靠。
可以确定的是,MATCH法案已经不只是一个技术层面的出口管制问题了。它正在变成一个切入点,让人看清楚美国和它的欧洲盟友之间,在对华政策上到底有多少共识,又有多少分歧。
