联合国大会上,土耳其总统埃尔多安大声疾呼彻底废除五常“一票否决权”。他痛批当下的安理会根本管不了地狱般的冲突,甚至提出颠覆性方案:取消所有常任特权,安理会全部改为公开选举、定期轮换。
信源:观察者网——普京拒绝,埃尔多安不死心:废除安理会否决权
在纽约联合国总部的演讲台上,土耳其总统埃尔多安一开口,就把现场原本平静的氛围砸得稀碎。
这位以作风硬朗、言辞犀利著称的政治老手,再次把炮口对准了联合国最核心的权力中枢——安全理事会。
他当着台下上百个国家代表的面,情绪高昂地提出了一条极其大胆的方案:彻底废除联合国安理会五大常任理事国的一票否决权!
不仅如此,他还干脆利落地表示,以后根本不需要再新增什么常任理事国,干脆把现有的特权全部拆掉,所有安理会席位通通改成由全体会员国公开选举产生,设定固定任期,到期就换人。
埃尔多安这次开炮可不是心血来潮,他手里握着一堆掷地有声的理由。在他看来,现行的安理会架构完全是八十年前第二次世界大战结束时的产物,根本反映不出当今世界的真实格局。
如今的亚洲经济比重大幅上升,非洲和拉丁美洲拥有庞大的国家群体,但在最顶层的决策桌上,话语权依然死死掌握在当初那几个战胜国手里,这本身就不合理。
更让很多中小国家感到无力的是,每当世界上发生惨烈的冲突时,安理会往往陷入瘫痪。埃尔多安在台上直接点名了加沙地带和苏丹的危机。
他直言不讳地指出,数以万计的平民在战火里苦苦挣扎,国际社会喊破了嗓子想要推动停火、送进人道主义救援,可每次只要一走到安理会投票这一步,往往就会被某一个大国轻描淡写地砸下一票否决权。
绝大多数国家的意愿被极少数国家的意志强行拦截,这种制度在埃尔多安眼里,已经成了阻碍和平的绊脚石。
按照埃尔多安设想的这套新规,未来的安理会应该完全打碎重来。不再有任何国家能够享有终身制,更不能拥有凌驾于集体之上的否决权。
每个国家想要进安理会,都得靠真凭实学去参加联合国大会的集体选举。选上了就干几年,任期一到立刻退位让贤,让其他国家轮流上来参与全球事务的管理。
不过,要是深入看这场围绕安理会改革的利益博弈,就会发现埃尔多安这番话背后,藏着一套极其精明的算盘。
在联合国圈子里,关于安理会怎么改,早就分成了好几个派系。以日本、德国、印度和巴西组成的“四国集团”天天到处活动,拼了命想要挤进安理会当新的常任理事国。
可与此同时,包括土耳其、意大利、巴基斯坦、墨西哥在内的一大批中等强国,组成了一个专门拆台的“团结谋共识”运动,民间戏称“咖啡俱乐部”。
这个俱乐部的核心诉求就是一条:坚决反对增加任何新的常任理事国!埃尔多安这次在讲台上大声疾呼“废除特权”,恰恰就是“咖啡俱乐部”最核心的战略。
因为土耳其心里很清楚,如果按“四国集团”的方案增设常任席位,印度或者某些潜在竞争对手一旦上位,土耳其在区域内的影响力就会被边缘化。
既然自己短期内很难拿到终身特权,那倒不如以“为广大中小国家发声”的姿态,直接把整张桌子给掀了。
这种既赢得了广大发展中国家喝彩,又顺手封死了竞争对手上路的做法,可以说是把大国博弈的招数玩到了极致。
这套看起来无比过瘾的方案,在现实中到底能不能落到实处?答案恐怕相当残酷。
联合国宪章里写得很明白,要想对宪章进行任何实质性的修改,必须获得联合国三分之二会员国的同意,而且这其中必须包含五大常任理事国的一致赞成。
这直接形成了一个逻辑上的死循环:你想要取消我的特权,就必须先让我用特权来同意你取消我的特权。
其实,当年在设计联合国体制和一票否决权时,最初的出发点并非为了制造不公平,而是为了防止大国之间直接爆发毁灭性的战争。
第二次世界大战的惨痛教训让各国意识到,如果几大强国之间无法达成最起码的妥协,或者靠多数票强行去制裁某一个核大国,其结果必然是导致整个国际组织的解体,甚至把全人类再次推向战争的深渊。
否决权的存在,本质上是一道安全阀,它强迫大国在最极端的情况下依然坐下来谈判,避免大国之间直接摊牌。
然而随着时间的推移,这道原本用来维护大局平衡的安全阀,确实在越来越多的地缘冲突里变成了某些国家包庇盟友、打压异己的政治工具。
这种频繁出现的僵局,让联合国在解决重大危机时的权威性受到了前所未有的质疑。许多对现有体制感到失望的国家,开始把目光投向了安理会之外的舞台。
从金砖国家机制的快速扩员,到二十国集团(G20)影响力的提升,再到各类区域性合作组织的兴起,越来越多的多边协商正在新的平台上展开。
埃尔多安在联合国大会上的这番猛烈开炮,虽然短期内根本不可能真正推翻五常的否决权,但它却像一把尖刀,深深地刺破了国际舞台上那副维持了很久的表面温和。
