欧盟打算给四国“开小灶”,乌克兰快要入欧了?
9月27日,美国“政客新闻网”欧洲版独家报道披露,欧盟正考虑为黑山、乌克兰、摩尔多瓦和阿尔巴尼亚制定专门的“入盟路线图”,旨在加快这一已持续数十年的进程,而其他候选国则相对滞后。
那么欧盟这样做的目的到底是什么?
首先就这份名单本身来说,对欧盟的入门规则有所改革,但地缘权重也显著抬高。
在这份名单里,黑山、阿尔巴尼亚本身就是谈判基础最好的,两国已经全部开启了33个谈判章节,黑山已有18个章节阶段性关闭,阿尔巴尼亚也完成了部分章节的审核,因此两国本身就处在候选国第一梯队,给他们路线图,有改革进度作为现实依据。
但乌克兰、摩尔多瓦属于特殊案例。两国2022年才提交入盟申请,2024年才启动谈判,2026年6月份才打开首个谈判章节,单纯按申请排队时长来说,远轮不到优先加速。
所以这其中必定有地缘政治方面的考量,欧盟高层毫不讳言,扩员是“地缘战略必要选择”,希望通过入盟前景,巩固东欧前沿的安全格局,这是推动乌克兰、摩尔多瓦提速的核心动因。
乌克兰和摩尔多瓦与俄罗斯之间均有矛盾,摩尔多瓦名义上作为中立国,但在过去长达几个世纪的时间里,摩尔多瓦与俄罗斯人有着严重的历史矛盾与民族矛盾。
乌克兰就更不必多说,与俄罗斯开展了长达四年多的冲突,双方之间的矛盾更是“深入骨髓”。
所以不难看出欧盟此举是为了引导乌克兰和摩尔多瓦在欧洲方向构筑对抗俄罗斯的第一道防线。
但欧盟内部也有困难,欧盟想加速,但又害怕扩员会反噬自身。
入盟必须全体27个成员国一致同意,只要一国否决,谈判就无法落地,路线图只是改革时间表,不是“入盟保证书”。
而且乌克兰和摩尔多瓦的经济水平与欧洲相差巨大,一旦入盟就会对欧盟的财政、市场带来巨大压力。
乌克兰还处在战争状态,腐败、司法改革的落地难度极高,纸面改革不等于实际达标。
所以欧盟在政治上需要打出扩员这张牌,制度上又不敢真正降低门槛,只能走“画路线图、给预期,但严格卡改革审核”的折中路线。


