韩国废除78年检察厅！侦查起诉正式分家，警方压力骤增海外新鲜事

韩国实施重大司法改革，成立78年的检察厅于10月2日正式走入历史。改革后，原本集中于检察机关的侦查权与起诉权正式分离，分别由新设立的重大犯罪搜查厅（重搜厅）和公诉厅承接。不过，补充侦查权被取消、警方案件量大幅增加，以及新机构准备工作尚未完全到位，也引发外界对司法程序可能延误的担忧。

综合外媒报道，根据修订后的《刑事诉讼法》等相关法律，大部分刑事案件将由警方负责调查。隶属于行政安全部的重大犯罪搜查厅，主要负责政治人物腐败、经济犯罪和毒品犯罪等重大案件；隶属于法务部的公诉厅则根据调查结果负责提起公诉、出庭支持公诉以及执行刑罚。

改革后，韩国民众过去可以直接向检察厅提出控告或举报，今后则只能向警方或重大犯罪搜查厅提出。

李在明政府认为，韩国检察机关过去同时掌握侦查权和起诉权，权力过于集中，并长期受到“政治检察”以及针对特定对象进行调查等批评，因此推动侦查权与起诉权分离。

不过，根据新制度，公诉厅虽然可以要求警方或重大犯罪搜查厅重新调查、补充调查，但无权自行开展侦查。韩国法律界担心，如果侦查机关办案不充分或证据收集不足，可能缺乏有效的制衡机制，并进一步影响公诉机关在法庭上证明犯罪事实的能力。

此外，如果警方、重大犯罪搜查厅和公诉厅之间出现职责推诿，还可能导致案件在不同机关之间反复移送，形成所谓的“案件踢皮球”现象，进而造成司法程序延误。

警方承接大量案件，被称为“恐龙警察”

随着侦查权限扩大以及案件数量增加，承担大部分刑事案件调查工作的韩国警方也面临巨大压力。韩国媒体甚至以“恐龙警察”形容其不断扩大的办案规模。

数据显示，韩国每名调查人员的年均受理案件数量，已从2023年的约110件增加至2025年的133件。随着检察机关大量未结案件陆续移交，警方未来还需要承担更多调查任务。

韩国警方虽然计划调派约4000名人员加强侦查力量，但其中不少人员缺乏相关办案经验。尤其是在复杂经济犯罪、金融犯罪和科技犯罪等领域，警方的专业侦查能力能否应对新增案件，也受到韩国法律界和舆论关注。

与此同时，新成立的重大犯罪搜查厅目前约有1900名工作人员，仅达到法定编制2874人的约66%。其办公场所甚至尚未配备拘留室和看守设施。

韩国政府表示，将尽快完成人员配置和相关准备工作，帮助重大犯罪搜查厅和公诉厅尽快建立稳定的工作机制。

此次改革意味着韩国延续数十年的检察权力结构发生重大变化。侦查与起诉正式分离后，如何确保不同司法机关之间有效衔接、避免案件积压，同时维持刑事案件调查和起诉的效率，将成为新制度运行后需要面对的重要问题。

图：2026年10月1日，位于首尔的最高检察厅降下旗帜，该机构在成立78年后正式关闭。 （欧新社）