要说增加就业和收入，其实有个现成的抓手，就是让国企央企带头，不能搞外包，不能搞劳务派遣，要是人手不够，那就该招人招人，该签合同签合同，总之不能像现在这样大量使用劳务派遣和外包人员，这是甩包袱，关键是国企央企带头这么干，那其他民营企业肯定也会跟风。

这话说到点子上了，但现实比这复杂得多。政策方向早就有，10%的派遣用工红线不是新鲜事，国企央企更是从2026年起被压到了7%。问题是，上有政策，下有对策，红线画了十年，派遣工没少，只是换了身马甲。

2025年7月1日起，“劳务派遣”正式更名为“人力资源服务外包”，拆成专业人才服务型、业务流程外包型和灵活用工服务型三大类。名字一换，法律约束天翻地覆。派遣归劳动合同法管，工伤欠薪用工单位连带责任，跑不了。

外包归民法典管，签的是承揽合同，用工单位理论上不承担任何连带责任。这就是企业拼命往外包转的根本原因，合规地甩掉了责任。

人社部公开数据显示，全国登记在册的派遣工人大约2800万，转成外包用工的从业者已经突破3300万。名义上派遣在减少，实际上非正式用工的盘子越做越大。

更刺眼的是国企里的真实情况。审计署在预算执行审计中发现，某国企劳务派遣用工比例超过90%。90%是什么概念，几乎整个企业干活的人都不是自己的员工。这种企业审计报告里用的词是“长期依赖劳务派遣人员开展日常业务工作”，说的就是甩包袱甩到了骨头里。

一线生产岗位、核心技术岗位，按规定只能自雇，派遣只限于临时性、辅助性、替代性。可有的国企派遣工长期在业务经办、日常管理等常规固定岗位上干了好几年。规定写的是六个月临时岗，实际用成了常年主力。这不是用工，是制度性甩锅。

星宇股份的事情更说明问题。这家车灯龙头的产线工人接近90%是劳务派遣工，工人私下叫它“临时工园区”。

2025年在册员工从10426人骤降到7532人，一年净减近三千人，而同一时期劳务外包工时从238万小时暴涨到1087万小时。产量降了6.61%，外包工时反而涨了25.89%。这不是产能需要，是纯粹在换用工身份省钱。

省了多少。派遣工收入只有正式工的60%到80%，没有年终奖、公积金，光社保和公积金的差额，星宇一年就能省超过1.22亿元。一个多亿的利润，是从工人工资单上抠出来的。

国企央企带头搞这一套，民营企业当然跟着学。全国劳务派遣从业人员大约7800万，占就业人口的10%。如果这7800万人全部转为正式合同工，按每人每月补缴社保公积金差额一千元算，一年就是近万亿的资金进入普通劳动者的口袋。这个体量，比任何消费刺激政策都管用。

可企业不愿意。一家国企的人力资源负责人私下说过，派遣工不用占编制，不占工资总额，出了事还有派遣公司挡着。这不是管理问题，是利益问题。有经济学家一针见血：工人都是国企自己的员工，人力成本上没什么油水，交给第三方公司，选谁不选谁，这里就有很大的操作空间。

所以让国企央企带头不搞外包、不搞派遣，方向对，但光喊口号没用。得把转正纳入国企负责人的考核，转正多少人、省了多少不该省的钱，拿数字说话。同时严查假外包真派遣，只要用工单位还在管考勤、定绩效、安排日常工作，不管合同写的是外包还是派遣，一律按实际劳动关系认定。

说到底，国企央企的用工方式就是整个社会用工生态的风向标。你带头甩包袱，民营企业就有样学样。你带头签合同，民营企业自然跟进。就业和收入的问题，很多时候不是没有岗位，是岗位被穿上了各种马甲，让干活的人拿不到该拿的那份钱。把这层马甲扒掉，比任何刺激政策都实在。

信息来源：国央企劳务派遣合规：用工比例、岗位范围与协议数据如何协同核验？-红海云