10 月 2 日,韩国统一部长官郑东泳对外表态,希望和朝鲜展开面对面沟通,协商军事分界线相关争议,导火索就是前不久非军事区发生的地雷爆炸事故。这次爆炸造成三名韩军士兵受伤,两人伤情很重,韩方事后给出的调查判断,倾向于是朝方布设的地雷引发事故,朝鲜方面完全不接受这套说法,直接认定事件属于韩方自编自演。
有一个很现实的情况需要看清,停战协定定下军事分界线到现在七十多年,当初用来标记界线的很多实物标识已经损毁消失。韩国、朝鲜还有联合国军司令部三方,对部分地段的界线位置,各自得出的测量结果并不重合。边界位置认定出现出入,非军事区又是双方兵力、设施高度集中的敏感地带,人员巡逻、工程作业稍有偏差,就容易出现摩擦甚至伤亡事件。
韩方这次把会谈诉求聚焦在界线测定确认这件具体事上,不只是针对这一次地雷爆炸。过去几年,非军事区已经多次爆出越线、对峙类事件,边界标识缺失带来的定位混乱,一直在放大边境的安全风险。只要三方拿不出统一的界线参照标准,巡逻、施工环节的意外就有出现的空间,人员受伤的事故还会重演。
但会谈提议落地会遇到不小阻碍。朝鲜近期在南部边境推进要塞化建设,明确表达出切断和韩国各类接触通道的态度,对韩方抛出的沟通信号,不会轻易接纳。就算坐到谈判桌,三方要把长达两百多公里的分界线逐段核对校准,涉及大量实地勘测,工作量巨大,各方很难快速达成统一结论。
停战协定只划定大致控制线,没有完整留存一套三方共同认可的精确测绘档案,这件历史遗留下来的技术层面漏洞,持续影响半岛边境安全。单纯靠某一方的单方面调查结论,很难说服另一方接受,没有共同确认的地理基准,边境各类事件的责任界定就很难形成共识。如果朝方始终拒绝开展实地层面的界线核对,后续再出现边境意外,双方依旧会各执一词,冲突升级的空间就会一直存在。一个只停留在口头层面的会谈提议,能不能推动三方坐下来做实地勘测,非军事区现存大量历史遗留的地雷隐患又该通过什么渠道处理。


