公共滩涂被圈起禁止私自入内，赶海收费38元一位。景区解释说“为了安全”，游客问：海是你们家的吗？
 
10月3日，宁波象山花岙岛。
 
有游客站在古樟沙滩上，掏出手机，拍了一段视频。画面里，滩涂被围网圈了起来。围网里面，是“赶海项目”，收费38元一位。围网外面，是免费的沙滩。
 
景区和乡政府的回应，口径统一：围网“主要出于安全管理与项目运营需要”，岸边沙滩仍免费开放，不会强制游客进入收费赶海区。
 
“安全管理”和“项目运营”，这两个理由被放在同一句话里，本身就有点拧巴。如果围网是为了防游客溺水，那它拦的是“所有人”。可围网里面明明有人在赶海，只要交38块就能进去。安全管理的围墙，怎么收钱就开门了。
 
滩涂和沙滩，法律地位不一样。
 
《浙江省海域使用管理条例》写得很清楚：海域属于国家所有，单位和个人使用海域，应当依法取得海域使用权。持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，都在管理范围内。旅游、娱乐等经营性项目用海，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。
 
换句话说，如果这块滩涂被划成了“赶海项目”的收费区，运营方需要拿出海域使用权证。没有证，围网圈起来的就不是“项目区”，是“圈地”。
 
汕头南山湾的处理方式，是一个很直接的参照。
 
那里曾经也有人设卡拦路收“停车费”，私搭板房收“冲凉费”，圈地霸占公共海滩。汕头市纪委监委蹲点督办，180名工作人员和多台机械同步进场，15宗违建全部拆除，3名暴力阻挠的“地头蛇”被公安机关依法采取强制措施。整治之后，南山湾变成了群众口中的“海边阿勒泰”。
 
汕头能拆，宁波为什么不能问一句。
 
游客那句“海是你们家的吗”，问的不是花岙岛这一处。他问的是：一片自然形成的滩涂，什么时候变成了某家公司可以围起来卖票的地方。安全需要管理，管理需要成本，成本可以通过服务收费来覆盖。但“服务收费”和“圈地收费”之间的区别在于，有没有一张合法的海域使用权证，有没有经过公示和听证，有没有告诉公众这块地原来是谁的。
 
景区说“不会强制游客进入收费赶海区”，这句话回避了真正的问题。 游客在意的是，那个围网本身合不合法。如果围网合法，那38块的定价有没有依据，收益进了谁的账。如果围网不合法，那“安全”两个字就只是一层皮。
 
海不是景区的，也不是乡政府的。 它是国家的，是公共的。把它围起来收钱之前，得先有一张纸，上面盖着章，写着谁批的、批了多久、批了多少钱。那张纸拿出来，游客的嘴就堵上了。拿不出来，围网挡住的就不是安全风险，是公众的追问。