9 月 29 日,特朗普在白宫把马斯克、黄仁勋、扎克伯格等一众顶尖科技企业负责人召集到一起开会,不仅签署一份关于前沿技术安全的联合承诺,还签署行政令,要求美国政府所有官方文件不再使用人工智能,改用超级智能这个叫法。
9月29日,美国白宫发生了一件值得关注的大事。特朗普把美国科技产业中最有影响力的一批企业负责人请到华盛顿,围绕先进智能技术的发展、安全管理以及政府政策展开讨论。会议结束后,一份由多家企业共同参与的安全协议正式公布,特朗普还签署了第14434号行政令,推动联邦行政部门统一采用“超级智能”这一新名称。看似只是改变称呼,背后却牵涉美国科技产业未来的发展方向。
这次会议的阵容相当特殊。特斯拉和xAI背后的马斯克、英伟达负责人黄仁勋、Meta掌门人扎克伯格悉数参加,谷歌负责人皮查伊、Anthropic负责人阿莫代伊、OpenAI总裁布罗克曼也出现在现场。美国众议院议长约翰逊参与了相关活动。平时在市场上争夺人才、资金和技术优势的企业,如今被集中到白宫讨论共同规则,足见华盛顿对这一领域的重视。特朗普此次召集科技巨头,首先要解决的是技术发展与安全责任之间的矛盾。近几年,大型智能模型的能力持续增强,从生成文章、编写程序,到协助科研、处理复杂任务,应用范围不断扩大。与此同时,网络攻击、生物安全、虚假信息以及自动化系统失控等问题,也逐渐进入美国政府的政策讨论范围。
这次签署的文件名为《白宫超级智能协议》,核心内容并不是限制企业继续研发,而是要求参与者建立四个层次的安全管理机制。第一层是企业内部监测,重点检查模型在网络安全、生物及化学风险等领域的能力,防止系统未经授权访问技术设施。第二层要求企业安排专门团队,检查内部安全措施是否正常运行。第三层引入独立的外部评估机构,对模型及相关控制措施进行检验。第四层则把监督责任延伸到公司董事会,由独立委员会审查内部团队和外部审计机构提交的报告,督促企业处理已经发现的问题。这套安排有一个值得注意的地方:企业不仅负责开发技术,还要承担检查和管理技术风险的责任。参与签署的公司承诺定期交流经验,逐步形成行业标准。
不过,这份协议目前属于自愿承诺,并非具有直接强制执行力的法律。特朗普把它描述为具有道德约束性质的安排,约翰逊也强调企业自愿承担责任。协议没有设置明确的违规罚款,也没有建立统一的政府处罚程序。这说明美国政府现阶段更倾向于借助大型企业自身的管理体系推动安全治理。真正引起外界广泛讨论的,是特朗普当天签署的另一项决定。他要求联邦行政部门在新的正式公文、公开声明、网站和政策材料中,以“Super Intelligence”及其缩写“SI”取代过去使用的“Artificial Intelligence”和“AI”。特朗普认为,现有技术已经超出早期概念所能描述的范围,因此需要一个更能突出先进能力的新名称。这里还有一个容易被忽略的细节。行政令并没有要求美国所有历史文件全部重新修改,也没有直接改变国会已经制定的相关法律。此前发布的规章、合同、拨款文件和总统文件可以保留原有表述。新名称主要适用于联邦行政部门今后的非法律性文件。
更有意思的是,行政令暂时把“超级智能”与美国现行法律中的人工智能定义对应起来。换句话讲,名称虽然变了,法律覆盖的技术范围却没有立即扩大。特朗普同时要求白宫科技政策负责人在60天内提出新的联邦法律定义,并研究是否需要修改现有条文。美国科技企业对这次名称调整的态度也值得研究。黄仁勋在活动后的讨论中开始使用新的缩写,马斯克随后也公开支持相关改名方向。但这些企业的产品、商业模式和技术路线,并不会因为政府更换称呼就立即发生变化。
特朗普把这些企业负责人集中起来,还有一层产业战略考虑。美国智能技术产业高度依赖少数大型企业,英伟达掌握关键计算芯片,谷歌拥有庞大的技术基础设施,Meta持续投入模型研发,OpenAI、Anthropic和xAI则在先进模型领域展开竞争。白宫希望这些企业既保持创新速度,又能够在重大安全问题上形成协调机制。但协调并不等于利益完全一致。各家公司对模型开放程度、风险评估方式以及政府介入范围都有不同考虑。外部独立审计如何执行,审计机构能否接触核心技术资料,企业之间怎样分享安全信息而不泄露商业秘密,都是协议落实过程中必须面对的问题。
对于华盛顿而言,安全承诺与技术领先并不是两条相互独立的路线,而是希望通过企业协调、政策支持和行业管理,同时争取技术发展速度与市场主导权。9月29日的白宫会议,留下了两项明确结果:科技巨头签署自愿安全协议,美国联邦行政部门开始推行新的技术名称。特朗普希望借此推动美国智能技术产业进入新的发展阶段,但改名本身并不能创造技术突破,自愿承诺也不能自动消除安全风险。接下来真正值得观察的,是这些企业能否落实审计制度,以及美国政府能否把政治层面的安排转化为可执行的产业规则。
